行政管理学复习资料0001.docxVIP

行政管理学复习 1.1887年，行政学的创始人、美国学者伍德罗?威尔逊在《政治学 季刊》上发表被誉为行政管理学开山之作的《行政学之研究》一文， 提出早期建立行政管理学的最重要的理论基石——政治二分法。 古德诺继承和发展他的思想，在其 1990年出版的《政治与行政》 一书中更加系统全面的阐释政治与行政的关系。他将政府的功能分 为两种：一是国家意志的表达；二是国家意志对的执行。 制度环境 : 是一个国家和社会各种有形的和无形的制度集合体， 它包括两方面：一是指一系列用来建立生产、交换与分配基础的基 本的政治、社会和法律基础规则。二是指人们在长期交往中自发形 成并被人们无意识接受的行为规范。 4．正式制度：是指人们有意识地创造的一系列政治架构、体制安排、 法律法规、规定与契约等。正式制度总是与国家权力或某个组织相 联,是指这样一些行为规范 , 它们以某种明确的形式被确定下来 ,并且 由行为人所在的组织进行监督和用强制力保证实施。 非正式制度：是指对人们的行为不成文的限制，是与法律等正式 制度相对的概念，包括价值信念、风俗习惯、文化传统、道德伦理、 意识形态等。 行政职能：行政职能也称政府职能，是指政府为实现国家利益和 满足社会发展需要而负有的职责和所应发挥的功能。简单来说是政 府在社会中的职责与功能。她由有政治职能、经济职能、文化职能、 社会职能构成。 7．我国进一步深化行政职能转变： （1） 努力建设廉洁勤政、务实高效的政府 （2） 强化市场监督 （3） 继续深化行政审批制度改革 （4） 转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控的转变 （ 5）切实转变政府工作方式，提高工作效率 （6） 加强人口、资源、环境等方面的管理职能 （7） 加强公共服务，建设服务型的政府 （8） 以转变政府职能为核心推进大部制改革 行政组织：从动态上说，则指行政为了完成行政管理任务而进行 的组织活动和运行过程。从静态上说，行政组织有广义与狭义之分。 从广义上说，除政府组织外、还包括立法、司法、企业、事业等部 门及社会团体中有行政职能性的机构；从狭义上说，则指政府行政 组织。 （了解） 我国的区域公共管理组织： （1）流域管理机构 （2）市长联席会议制度 （3）省际合作组织 （4）“一国两制”下的粤港澳合作联席会议制度 行政组织的横向结构：行政组织结构是指构成新行政组织各要 素的配合和排列组合方式，包括行政组织各成员、单位和层级之间 的分工协作，以及联系沟通方式。行政组织的横向结构。亦称部门 制或职能制，是指一个层次里的组织结构形式，它反映的是同级行 政组织相互合作与协调的关系模式。如我国的国务院。其具有分工 精细、能减轻行政首长的负担、有利于专业化等特点。 编制：广义的编制是指一切法定社会组织内部机构的设置、组织 形式，及其工作人员。结构和职务配备等方面的规定。狭义的编制 则指广义编制概念中有关工作人员的规定，即等同于人员编制的概 念。 编制管理的内容和方法：行政管理的编制管理，就是按法律规 定和程序，对行政组织的职能范围机构设置和人员配备等进行的管 理。其有以下内容和方法： （ 1）核定编制总额（ 2）制定编制方案 （ 3）制定编制标准（ 4）具体审批编制 13．行政编制管理的基本原则： （1）法定原则（ 2）效能原则 （3）精简原则（ 4）统一原则 中层官员扮演的主要角色： （ 1）微观决策者（ 2）参谋咨询者 （ 3）沟通协调者 （4）政策执行者 中层干部应具备的通用能力： （ 1）组织管理能力（ 2）计划统筹能力 （3）激励示范能力（ 4）组织执行能力 （5）参谋辅助能力 人力资源：狭义上是指能够推动组织进步和经济发展的具有智 力劳动和体力劳动能力的人的总和，包括数量和质量两方面。广义 上是指一切现在存在和未来可能成为生产性要素的人口，包括现实 的人力资源、潜在的人力资源和未来的人力资源。 人力资源管理：是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结 合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最 佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协 调充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜， 以实现组织目标。 职位分类：我国《公务员发》规定，职位类别按公务员的性质、 特点和管理需要，划分为综合管理、专业技术和行政执法等类别。 公共预算：即一国政府在一定时期内为实现政治、经济和社会 目标，依据国家之施政方针，以国家整体资源与国民负担能力为评 估基础，所预定的公共财政的收支计划，它反映政府决策选择以及 提供服务的优先次序，为公民提供了强有力的责任工具。 现代预算原则“史密斯预算原则” : （1）反应计划原则（ 2）加强行政责任原则 （3）以公共预算报告为依据的原则 （4）适度权力原则（ 5）预算程序多样化原则 （ 6）适