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ZYGROUP 卓越工程 中建卓越建设管理有限公司 HENAN PMKING PROJECT MANAGEMENT CO., LTD 建设工程第三方检查服务 编制人： 审核人： 编制日期： 目录 TOC \o 1-5 \h \z \o Current Document 建设工程第三方检查服务 1 \o Current Document 1. 服务实施简介 1 \o Current Document 2．涉及主体 1 \o Current Document 购买主体 1 \o Current Document 承接主体 2 \o Current Document 3．面向政府购买服务的建设工程第三方检查机制 3 \o Current Document 政府采购建设工程 3 第三方检查服务与现行建设工程检查体系的差别 .. 4 \o Current Document 建设工程第三方检查的对象与目的 5 \o Current Document 建设工程第三方检查的内容 7 \o Current Document 建设工程第三方检查的方法与组织机构 9 \o Current Document 4. 第三方检查服务总评 15 \o Current Document 5.以监理为例探讨第三方检查服务新模式 17 建设工程第三方检查服务 1.服务实施简介 第三方检查随着建设项目工程规模不断扩大， 原有的项目管理理论逐 渐难以完全满足现代化的建设项目管理需求。 大型项目、 复杂工程等对工 程咨询业提出更高的要求， 第三方检查的理念应运而生。 第三方检查要求 引入完全独立的“第三方”对工程建设的规划、设计、招投标、施工等阶 段等进行独立监控、检查、指导，提供所需监测数据及分析报告。与传统 的“业主+监理”管理模式不同， 第三方机构是完全从事独立活动的法人， 从全新的角度约束、 辅助传统参建单位的行为， 既不偏向施工， 又可以规 范业主行为，避免腐败。第三方检查最初是大型房地产开发企业的公司总 部（工程管理中心）为便于对各地区公司项目总体施工质量、安全情况、 施工进度等进行检查考核而提出的， 以便于其向项目公司进行技术指导和 服务，并保证公正性和科学性。 其本质是一项新生的工程咨询业务， 国内 目前主要应用于大型房地产企业建设工程的一个或几个方面的检查， 例如 万科、金地等房地产企业第三方质量监督检查与评估。 在政府项目中亦有 局部应用。尽管第三方检查在国内工程中有了一定范围的应用但是其实施 方案及组织形式并无明确的规定，其定义、检查内容、范围尚未统一。 2．涉及主体 《采购法》 中规定：政府采购适用于合同法， 采购任何供应商之间的 权利和义务，应当按照公平、 自愿的原则以合同方式加以确定。 新出台的 《管理办法》 中，基于政府和提供服务的组织之间的平等契约关系， 将政 府购买服务行为的主体分为购买主体和承接主体。 购买主体 购买主体是指各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位包括党 的机关、 纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织等。 因此， 政府 购买主体有两个特点：（1）财政负担经费，（2）主题形式多样化，不仅有 行政机关事业单位， 还有党机关、 群团组织。 购买主体的范围扩大充分体 现了我过目前深化行政改革、 加快政府职能转变、 去行政化的大趋势。 凡 是这些主体向社会居民提供的公共服务，或者是主体本来应当履行的职 能，只要适合让社会力量提供承担，均可进行购买。 尽管政府购买服务的责任权利基于合同产生， 但由于购买的服务关系 到民生的公共服务或者政府履行职能的任务， 购买主体所承担的责任亦区 别于普通的契约责任。 在购买服务达成契约以及合同履行的过程中， 购买 主体需要承担合同契约产生的相关责任， 如按照要求支付资金、 违约责任 等，又需承担由购买服务的特殊性所产生的责任， 主要有： 确定其服务达 到的水平和可支配的资源、 制定所提供服务的标准、 监督服务的提供过程、 对于服务过程中出现的问题陈丹相应的责任。 政府购买服务这一行为是政 府履行职能、行使权力的重要体现。在购买主体履行合同 的过程中，续 充分体现其公共责任。 承接主体 承接主体包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会 组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或企业的事业单位， 依法在工 商管理或行业主管部门登记成立的企业、 机构等社会力量。 购买主体可以 结合所购买服务的具体内容以及办法中对于承接主体的具体规定来确定 承接主体的资质、 条件等。 承接主体负责服务的生产和提供， 解决服务中 出现的问题，并根据契约承担相应责任。 对于政府购买的建设工程服务，则对承接主体