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我国电子政务中信息安全及相关法律保护 作者：未知 一、电子政务中信息安全的几个基本问题 (一)信息安全的内涵 信息安全是指一个国家的社会信息化状态不受外来的威胁与侵 害；一个国家的信息技术体系不受外来的威胁与侵害。电子政务中的 信息安全包括了信息的机密性、完整性、可信性、可控性、不可否认 性等。我国立法把信息安全界定为“保障计算机及其相关的和配套的 设备、设施( 网络) 的安全，运行环境的安全，保障信息安全，保障计 算机功能的正常发挥，以维护计算机信息系统的安全”。从这一法律 规定看，计算机信息系统安全应当包括实体安全、信息安全、运行安 全和人的安全。其中，人的安全主要是指计算机使用人员的安全意识、 法律意识、安全技能等；实体安全是指保护计算机设备、设施(含网 络) 以及其他媒体免遭自然和人为破坏的措施、过程。实体安全包括 环境安全、设备安全和媒体安全三个方面；计算机信息系统的运行安 全包括：系统风险管理、审计跟踪、备份与恢复、应急四个方面的内 容。所谓计算机信息系统的信息安全是指防止信息被故意的或偶然的 非法授权泄漏、更改、破坏或使信息被非法系统辨识、控制，即确保 信息的保密性、完整性、可用性、可控性。针对计算机信息系统中信 息存在形式和运行特点，信息安全包括操作系统安全、数据库安全、 网络安全、病毒保护、访问控制、加密与鉴别七个方面。 (二)信息安全在国家安全中的地位 电子政务中政府信息安全实质是 由于计算机信息系统作为国家 政务的载体和工具，而引发的信息安全。信息安全成为当前政府信息 化中的关键问题。安全问题是电子政务建设中的重中之重。电子政务 中的政府信息安全是国家安全的重要内容，是保障国家信息安全所不 可忽缺的组成部分。 信息安全涉及到政治、经济、军事、文化等方方面面，由于互联 网发展在地域上极不平衡，信息强国对于信息弱国已经形成了战略上 的“信息位势差”，居于信息低位势的国家的政治安全、经济安全、 军事安全乃至民族文化传统都将面临前所未有的冲击、挑战和威胁， 互联网成为超级大国谋求跨世纪战略优势的工具。“信息疆域”不是 以传统的地缘、领土、领空、领海来划分，而是以带有政治影响力的 信息辐射空间来划分。“信息疆域”的大小、“信息边界”的安全， 关系到一个民族、一个国家在信息时代的兴衰存亡。在知识经济时代， 一个国家的信息获取能力以及在社会生产生活领域中的“信息制控 权”，将成为这个国家在新世纪的生存与发展竞争中能否占据主动的 关键。 (三)我国所面临的信息安全威胁 我国信息技术和信息产业的发展与技术先进国家相比“西强我 弱”是事实，西方敌对势力利用一切机会威胁我国家安全也是事实。 在意识形态领域，电子媒介成为国际意识形态斗争的主导工具；某些 西方大国利用信息及信息传输技术优势，妨碍、限制、压制和破坏其 他国家对信息的自由运用，甚至利用信息把本国的价值观念、意识形 态强加于别国头上，以谋求政治军事手段难以得到的霸权利益。它们 利用在信息领域的主宰地位，通过互联网络上的电子邮件、电子报刊 及其他信息媒体展开宣传战、心理战。政策渗透、“文化侵略”严重 威胁着发展中国家的政治、科技、文化安全。在军事领域，网络泄密 是军事信息安全的重要表现；军事泄密触目惊心；黑客攻击对军事信 息安全的危害极大；信息战是影响军事信息安全的极端表现形式。在 信息产业和经济金融领域，电脑硬件面临遏制和封锁的威胁；软件面 临市场垄断和价格歧视的威胁。 同时国家为加快信息化建设的需要，大量引进国外的基础设备， 对引进的信息和技术缺乏相应的有效管理和技术改造，尤其是对发达 国家或跨国公司在提供关键设备中可能做手脚(如在电脑芯片中隐藏 着特定的程序，有可能在某种指令下被激活，或使电脑无法启动)缺 乏有效的检测和排除技术。就有可能造成花费宝贵的外汇买来安全隐 患，买来不安全的后果。 ( 四)我国电子政务中信息安全的现状及表现 目前我国电子政务中的政府信息安全问题突出表现在：一是我国 政府信息网络安全存在严重隐患。网络非常脆弱，各种安全隐患普遍 存在。掌握了一定技术的人可以轻易获取网络服务器上的用户账号信 息和口令文件，并可进入系统修改、删除重要数据文件。一旦这些系 统被非法侵入和破坏，将不能正常工作，甚至全部瘫痪，给国家带来 重大损失。二是互联网上和针对计算机信息系统的违法犯罪活动日益 增多。近年来，金融机构内部利用计算机犯罪案件大幅度上升；在互 联网上泄露国家秘密的案件屡有发生；提供境外黄色站点的错接服 务，向国内用户提