公共预算收支范围解析(ppt 32页).pptVIP

第四章 公共预算收支范围 要求学生着重掌握我国预算法规定的预算收支范围的基本内容。 重点是公共预算收支规模的界定。 难点是明确预算资金与预算外资金在资金性质、收支范围等方面的差异性。 第一节 公共预算收支范围的确定 一、公共预算收支范围划分的一般原则 （一）要正确地反映政府活动的范围和方向 （二）要与国民经济与社会发展计划指标体系相适应 （三）既要满足预算管理的需要，又要适当简化和相对稳定 （四）要适应经济发展变化的情况及时修订和补充 二、公共预算收入范围的界定 （一）税收收入的界定 （二）公共收费的界定 （三）国有资产收益的界定 三、公共预算支出范围的界定 （一）政权建设领域 国家政权机关包括国家立法、司法、行政管理、国防等部门和机构，行使社会管理及保证国家安全等重要职能。 （二）事业发展领域 由公共预算供给资金的事业发展领域大体可以分为两类： 一类是提供纯公共产品的事业单位 另一类是提供混合商品的事业单位，如高等院校、应用基础研究单位。 （三）公共投资领域 由公共预算安排的投资支出主要针对非经营性、非竞争性以及对国家经济发展有战略影响的项目。它由以下几个基本方面构成： 一是公共设施和基础设施； 二是自然垄断产业； 三是高风险、高技术产业，主要是重大的技术先导产业。 （四）收入分配调节领域 收入分配调节有关的财政转移支付，包括两个基本层次： 一是公共财政体系内各级政府间转移支付；