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日本经济法理论的形成与发展 摘要：战后日本经济法的理论曾对我国 影响很大，但有时我们在引用日本经济法学 的某些观点时却没能对形成这些主张的历 史背景作以必要的介绍。为此，本文从历史 的角度来讨论日本经济法理论的形成与发 展，指出形成以经济统制为核心的经济法与 以竞争为核心的经济法的不同历史背景以 及当年强调“禁止垄断法是日本的经济宪 法”的用意，从而说明日本经济法学派之间 存在分歧的原因。 关键词：统制经济法，禁止垄断法，经 济宪法，经济规制，规制缓和 就日本的经济法理论而言， 对其讨论大 致可分为第二次世界大战结束前、后两个阶 段。战前的日本经济法受德国经济法理论的 影响，以统制经济法为基本特征。战后受美 国经济民主的自由竞争思想的影响， 以维持 市场竞争秩序法为基本特征。 一、第二次世界大战结束前以统制经济 为中心的经济法思想 经济统制是指国家在确定了某一目标 后，对经济活动施加权力干预使之朝着既定 的方向发展，以实现国家的特定经济目的。 而以经济统制为基本特征的法律，可以说在 日本拥有百年的历史土壤。 日本社会是极其 容易地接受这样的法律制度的。 1、二战结束前的统制经济法立法活动 从近代日本的发展历史可以看出，尽管 明治维新选择了资本主义的市场经济体制， 并为此建立健全了市民法体系，如明治 23 年就颁布了《民法》〈〈商法》等。但是至到 第二次世界大战结束前，日本的市场经济体 制并没能通过自由竞争一步步地走向成熟， 而都是在特殊的国内外环境下被统制经济 所代替，而统制经济法正是国家实现统制经 济的最有效的手段。 第一次世界大战时期，日本虽处于战局 之外，但却是参战国的市场，这为日本国内 工业的发展带来了契机。为适应战时需要， 保护经济的继续发展，日本政府一方面采取 了强权的战时经济统制，如大正3年制定的 《有关战时工业源料出口取缔事宜》，大正6 年制定的〈〈黄金出口禁止令》和〈〈战时船舶 管理令》等；另一方面又对与战争有关的产 业进行特殊的保护措施，如〈〈军需工业动员 法》、〈〈战时海上保险法补救法》、《染料医药 制品奖励法》等。二战爆发，日本社会又进 入了所谓的战时经济时期，日本政府重操战 时经济统制政策，颁布了〈〈国家总动员法》， 以保证人力、物力资源投入战争，同时还颁 布了各种战时临时经济统制法令。 2、经济法概念的引入及其影响 正如大家所知，经济法这一用语最初是 从德国法中的“ Wirtschaftsrecht ” 一词 中翻译过来的，并且是以经济统制为其基本 特征的。 日本对经济法的理论研究是从大正末 年到昭和初开始的。孙田秀春于大正 14年 发表的“劳动法与经济法的关系”中最早 把经济法的概念介绍到日本。 由于历史上日 本法律对德国法律的依存性， 加之战时统制 经济政策的共性以及本国在统制经济体制 下所存在的上述大量的经济立法活动， 使日 本各界非常容易接受当时德国的以经济统 制为基本特征的经济法理论，将经济法与经 济统制法视为同一概念，从国家强权介入经 济活动以实现特定目标这一立法目的来认 识经济法的现象。 善长逻辑思维的德国学者曾从不角度 来定义经济法的内涵， 他们的理论对日本的 经济法研究产生了重大影响， 日本学者们也 是从不同的角度来理解经济法的各种含义。 一些行政法学者们从政府的“公共福利” 目的来认识经济法，并使用过“经济警察” 这一概念；民商法学者也对政府所实行的官 民企业一体化所形成的具有一定行政权力 的企业组织和事业者团体组织十分关注。 当时针对这一普遍的社会现象， 各部门 的法学家发表了许多论文和着作以阐明各 自的观点。如公法学者田中二郎的〈〈经济统 制法的发展及现状概况》，民商法学者末川 博的〈〈加强统制法与对私法的关心》、川岛 武宜的〈〈经济统制法与民法》等，都是从经 济统制的角度来认识经济法。 可以说当时日 本经济法的核心概念是“经济统制” 总之，明治维新以后，直到第二次世界 大战结束之前，日本社会一直是处在统制经 济体制之下，这种否定私人企业经营自由的 统制经济，必然要影响立法目的。强调国家 的特定经济目标、垄断特权，忽略甚至不允 许私人企业自由竞争，集中代表了这一时期 日本经济法的立法思想和价值取向。所以， 日本经济法学者称这一时期的经济法是以 统制经济为中心的经济法时期。 二、第二次世界大战结束后的以禁止垄 断法为中心的经济法思想 如前所述，日本在从德国引入经济法概 念时，曾对经济法问题展开过大讨论，但对 经济法是一个新兴的独立的法律部门的研 究却是在二战结束之后才开始的。 1、经济法的新理念与经济法理论体系 第二次世界大战结束后，美国占领军根 据美国的经济思想，要求日本经济非军事化、 民主化，并颁布了一系列的经济民主化法， 其中重要标志就是1947年4月《禁止私的 垄断与确