欧盟统一国际私法的最新发展.docxVIP

欧盟统一国际私法的最新发展 1997年5月26日，欧盟15国在布鲁塞 尔签订了〈〈欧盟成员国间送达民商事司法文 书及司法外文书的公约》及其解释议定书， 旨在改进成员国间民商事司法文书及司法 外文书域外协助送达的方式，提高送达的效 率。该条约以1993年1月1日生效的《马 斯特里赫特条约》第条的规定为基础，即欧 盟建立司法与内务合作制度， 使欧盟公民在 欧盟这一层面上，享有一个更高水平的安全 和司法环境，以实现欧盟的目标，特别是实 现人员的自由流动。为实现这一目标，各成 员国应当在不妨碍欧共体权力的前提下， 将 民事方面的司法合作视作具有共同利益的 事务进行相应的司法与内务合作。但 1997 年欧盟送达公约在各国代表签署之后， 各成 员国都没有批准它。同时，该条约的基础 ——〈〈马斯特里赫特条约》有关欧盟司法与 内务合作的规定，却在1997年10月2日欧 盟各国签署的修改〈〈马斯特里赫条约》的〈〈阿 姆斯特丹条约》中作出了变更，根据《阿姆 斯特丹条约》第65条的规定，民事司法合 作将采用更为切实有效的措施。在这种情况 下，欧盟委员会准备将 1997年送达公约转 化成“指令” 的形式，并形成了数个草案， 但最终还是采纳了欧洲议会的意见， 将其转 化成“规则”形式，并对 1997年送达公约 作了进一步的改进， 于2000年5月29日以 欧盟理事会第1348号规则公布，如无另行 规定，规则将于2001年5月31日起在各成 员国国内执行。本文主要以 1997年送达公 约和2000年欧盟理事会规则为蓝本，并对 照其他相关国际条约，对欧盟民商事司法文 书及司法外文书送达的合作协调事项作一 简要述评。 却前，欧盟统一国际私法的国际条约形式 的法律渊源主要有：1968年9月27日签订 于布鲁塞尔的《民商事管辖权和判决执行的 公约》及其议定书，1980年6月19日签订 于罗马的〈〈合同义务法律适用公约》，1968 年2月29日签订于布鲁塞尔的〈〈关于相互 承认公司和法人实体的公约》以及1995年9 月12日签订于布鲁塞尔的〈〈关于破产程序 的公约》等。然而，民商事司法文书及司法 外文书送达事项的合作与协调为何不满足 于国际条约的形式，进而要以指令，甚至是 规则的形式加以明确？根据欧盟实践， 条约 必须通过成员国的批准程序才能对其发生 效力；而指令则有一定的直接效力，尽管其 通常仅适用于其所发至的成员国， 对成员国 也只具有非全面的拘束力， 通常在成员国内 是非直接适用的；但规则却具有在成员国内 直接适用的效力，它具有全面的拘束力和普 遍的适用范围。从这一点可以看出，民商事 司法文书及司法外文书域外送达的合作在 国际私法领域尤其是在司法协助领域内的 紧迫性与重要性。 第一，送达对于法院确立管辖权具有重要 意义。传票和起诉书有效地送达给被告，是 法院开始对案件行使管辖权并进行审理活 动的前提。如法国〈〈民事诉讼法典》第 55 条，第56条规定，向法院递交传唤状，是 原告提起诉讼的方式之一；原告向被告送达 传唤状，并将传唤状的副本送交法院时，案 件才能被法院受理，构成诉讼。在英国， “在高等法院提起的每一个诉讼都始于传 票的签发，而传票或与之相当的文书的送达， 作为法院管辖权的基础是必不可少的。 如果 传票不能依法送达被告，法院不能对其行使 管辖权。”对于在英国既无住所亦无居所， 且当时并不在英国的被告， 英国法院行使管 辖权的唯一理由就是传票的送达。规定的 “超常管辖权”，英国法院不能对其他欧盟 成员国公民行使这种管辖权）。此外，欧盟 成员国均参加的1968年〈〈民商事案件管辖 权和判决执行公约》或 1988年罗迦诺公约 第20条第2款规定：“凡不能提出证明被 告能及时收到起诉传票使其能有充分时间 安排答辨或者为此目的已经采取一切必要 的步骤时，法院应停止诉讼程序。” 第二，送达事项对于防止平行诉讼的产生 具有重要意义。平行诉讼是“相同当事人就 同一争议基于相同事实以及相同目的， 同时 在两个或两个以上国家的法院进行诉讼的 现象”，平行诉讼的存在容易导致不同国家 法院相互矛盾的判决出现， 不利于当事人权 利的保护与国际民商事关系的稳定。因此， 各国在订立国际司法协助条约时，均对平行 诉讼作出一定限制。1968年布鲁塞尔公约和 1988年罗迦诺公约对平行诉讼所规定的限 制措施是：首先受理案件的法院享有优先管 辖权。如布鲁塞尔公约第21条第1款规定： “相同当事人间就同一诉因在不同缔约国 法院起诉时，首先受诉的法院以外的其他法 院应主动放弃管辖权，让首先受诉法院受 理。”第23条规定：“属于数个法院有专 属管辖权的诉讼，首先受诉法院以外的法院 应放弃管辖权，让首先受诉法院审理。”实 践中存在的问题是如何明确“首先受理”， 而受理与送达事项是紧密相关的。在