群体性事件定义.docxVIP

群体性事件 声明：在学习和探讨群体性事件这一概念的时候，本人 咨询了市公安局、信访局等有关单位的工作人员， 通过网络、 书籍查阅了 一些相关资料，但是未能准确得出这一概念的M 化等级划分标准，现实践中出现的这一概念被不同省市进行 了不同的解读，标准不一。以下所述， 仅供参考。 一、 定义：群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特 群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部 矛盾的形式,通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成 负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的 冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和 维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和 社会稳定造成重大负面影响的各种事件。如集体上访、集体 怠工、罢工、非法集会、聚众、游行、示威、骚乱、暴乱、 大众恐慌等等。 二、 演变过程：20世纪50年代?70年代末，称“群众 闹事”、“聚众闹事”；80年代初?80年代中后期称“治 安事件”、“群众性治安事件”； 80年代末?90年代初期 称“突发事件”、“治安突发事件”、“治安紧急事件”、 “突发性治安事件”；90年代中期?90年代末期称“紧急 治安事件”；90年代末?期称“群体性治安事件”。 三、 界定标准：依据《国家突发公共事件总体应急预案》 划分标准，突发公共事件 按其性质、可控性、严重程度和影 响范围等因素，一般分为四级：一般、较大、重大、特别重 大。对应的，应急响应级别分为四个级别：iv级、in级、n 级、I级。 突发社会安全事件管理特别重大 I级 参与人数3000人以上,冲击、围攻县级以上党政军机 关和要害部门；或打、砸、抢、烧乡镇级以上党政军机关的 事件；阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢 纽、城市交通8小时以上，或阻挠、妨碍国家重点建设工程 施工、造成24小时以上停工；或阻挠、妨碍省重点建设工 程施工、造成72小时以上停工的事件；或造成 10人以上死 亡或30人以上受伤；或高校内人群聚集失控，并未经批准 走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等，引 发跨地区连锁反应，严重影响社会稳定的事件；或参与人数 500人以上，或造成重大人员伤亡的群体性械斗、 冲突事件； 突发社会安全事件管理重大群体性事件 n级 参与人数在1000人以上，3000人以下,影响较大的非 法集会、游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工（市、课） 等，或人数不多但涉及面广和有可能进京的非法集会和集体 上访事件；或阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要 交通枢纽、城市交通4小时以上的事件； 或造成3人以上10 人以下死亡；或10人以上30人以下受伤的群体性事件； 或 高校校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息，造成校内 人群聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势，学校正常 教学秩序受到严重影响甚至瘫痪，或因高校统一招生试题泄 密引发的群体性事件；或参与人数 100人以上1000人以下， 或造成较大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件；或涉及境内 外宗教组织背景的大型非法宗教活动，或因民族宗教问题引 发的严重影响民族团结的群体性事件；或因土地、矿产、水 资源、森林、水域、海域等权属争议和环境污染、生态破坏 引发，造成严重后果的群体性事件；或已出现跨省区市或跨 行业影响社会稳定的连锁反应，或造成了较严重的危害和损 失，事态仍可能进一步扩大和升级的事件； 突发社会安全事件管理较大群体性事件 m级 参与人数在100人以上、1000人以下,影响社会稳定的 事件；或在重要场所、重点地区聚集人数在 10人以上，100 人以下，参与人员有明显过激行为的事件； 或已引发跨地区、 跨行业影响社会稳定的连锁反应的事件；或造成人员伤亡， 死亡人数3人以下、受伤人数在 10人以下的群体性事件； 突发社会安全事件管理一般群体性事件 IV级 未达到较大群体性事件级别的为一般群体性事件 四、某省 将一般性的群休性事件定义如下: 1、 参与人数在100人以上500人以下的非法集会游行、 静坐、罢市（课）、绝食等事件； 2、 参与人数在50人以上200人以下并有打、砸、抢、 烧行为的事件； 3、 聚众阻断铁路支线、国道、局等级公路、省道、城 区主干道等交通要道 2小时以下的事件 4、 聚众阻挠国家重点工程施工，造成 12小时以下，或 阻挠省级重点工程施工，造成 24小时以下停工的事件； 5、 80人以上200人以下的到省委、省人大、省政府、 省政协、省军区机关的集访事件； 6、 150人以上200人以下的到省直部门的集访事件。 7、 其他视情作为一般群体性事件对待的事件 五、 新牌的现行解释如下： 群体性事件是指10人以上（含10人）聚众共同实施违 反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全， 侵犯公民人身安全和公