高校精准资助概念、理论与实践路径研究文献综述--教育学论文.docVIP

- - PAGE 1 - 高校精准资助概念、理论与实践路径研究文献综述 摘要：资助育人是高校育人体系中的重要内容，是高校实现教育公平、立德树人的重要保障。随着高校资 助工作改革的推进，提升高校家庭经济困难学生精准资助工作水平已成为高校学生资助工作的重要内容， 精准资助是优化资助资源配置的有效途径。本文通过梳理高校精准资助工作相关研究的百余篇高被引文献， 界定了高校精准资助概念，综述了高校精准资助的理论与实践相关研究，分析了高校精准资助的优势以及 当前发展困境，并从宏观层面和微观层面提出了实现高校精准资助的工作路径，以对高校资助育人工作研 究提供参考。 关键词：精准资助、资助育人、文献综述、高校资助 中图分类号： G0 文献标识码：A 正文 经过多年的发展，我国高校资助工作逐步形成了以政府为主导、学校和社会积极参与的 多种资助方式并存的学生资助体系，资助金额与资助人数快速增长，基本实现了“让每一名 学生不因家庭经济困难而失学”的目标。与此同时，高校资助工作临资助资源稀缺、资助人 数和金额规模增长放缓、资助育人成效有待提高等问题。如何从当前资助规模扩张模式转变 为更有效的资助资源配置模式是高校资助工作的重要研究内容。精准资助、精细化管理为高 校资助工作提供了方向。实现精准化资助是提升高校资助育人效率和品质的有效途径，是新 时期高校学生资助工作发展的必然选择[1]。 随着互联网信息技术在高校日常管理中的应用，高校实施精准资助条件越来越成熟。精 准资助工作的趋势也会越来越明显，精准资助成为资助领域学者们的重要关注点。近五年来， 高校精准资助相关研究的文献快速增加，目前学者们对于理论和实践方面都进行了初步的探 索，本文尝试对高校精准资助相关高被引文献进行分析整理，以期为高校精准资助工作研究 提供参考。 1. 1、高校精准资助概念的提出 1.1 高校资助体系的发展 经过多年的发展，高校资助体系渐趋成熟和完善。改革开放以来，我国资助体系主要经 历了人民助学金阶段、人民助学金和奖学金并存阶段、奖学金与助学贷款并存阶段、多种资 助方式并存的资助体系四个阶段[2]。经过多年的改革和发展，目前高校建立了奖（国家奖学 金、国家励志奖学金、校内奖学金、社会奖学金）、贷（国家助学贷款、校内无息借款、新 生入学“绿色通道”）、助（国家助学金、勤工助学、社会助学金）、补（基层就业学费补 偿贷款代偿、应征入伍国家资助、师范生公费教育、新生入学资助、退役士兵学费资助、困 难补助、伙食补贴）、减（学费减免）等相结合的完善资助政策体系[3]。 近年来，高校资助人数和金额规模不断增加，但增长速率渐趋平稳。据统计，2006-2019 年，我国高校资助家庭经济困难学生累计约 5.3 亿人次，资助总额累计 9193.66 亿元，资助 规模自 2006 年至 2019 年增长了 7.8 倍。但同时也应看到，资助规模增长率由前几年高增长 率逐步稳定在近几年的 10%左右。从资助金额来源来看，目前高校资助金额主要来源于财政 支出，资金来源不均衡，结构有待优化。 图 1 2006-2019 高校资助金额规模 1.2 高校精准资助概念的提出 高校精准资助概念源于国家精准扶贫理念。精准扶贫理念最早出现于 2013 年，由中共 中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志在湖南湘西考察时首次提出。国家“精准 扶贫”思想为高校家庭经济困难学生资助工作指明了发展方向。依托现有高校资助政策体系 探索开展高校精准资助工作，不仅是国家精准扶贫工作理念在高等教育领域的贯彻实施，也 是高校资助育人工作不断创新发展的内在需求[4]。 学者们结合精准扶贫理念对高校精准资助概念进行了界定。白华、徐英（2017）认为高 校精准资助是指通过一定标准和评估方式精准识别家庭经济困难学生，根据学生实际经济困 难情况制定精准化帮扶措施，实现资助项目精准安排、资助资金精准使用和资助对象动态管 理[5]。杨春萍（2017）认为高校学生精准资助工作是针对不同地区不同学生的实际情况，运 用科学有效的方法对资助对象实行精准识别、精准资助、精准管理的学生资助工作方式[6]。 结合学者们的研究，本文认为高校精准资助是通过信息技术等科学方法对高校家庭经济困难 学生进行精准识别、精准帮扶和精准管理以提升资助资源配置效率的一种资助工作模式。高 校精准资助是信息技术、大数据技术等科学方法应用于高校经济困难学生资助工作的一种探 索，可以有效提升高校家庭经济困难学生认定的精准性和高校资助资源配置的有效性。 2. 2、高校精准资助理论与实践研究 2.1 高校精准资助理论研究 学者们纷纷将精准资助理念应用于高校资助工作。徐君莉（2017）认为高校精准资助工 作应以国家“精准扶贫”理念作为指导方针，丰富资助育人工作体系，不断改革创新资助理 念和资