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第五章 国际服务贸易政策 7 国际服务贸易政策 本章的框架内容 5.1 国际服务贸易政策的演变 5.2 国际服务贸易自由化及自由贸易政策 5.2.1 国际服务贸易自由化的背景 5.2.2 服务贸易自由化的表现 5.2.3 服务贸易自由化的政策选择 5.2.4 服务贸易自由化的影响 5.3 国际服务贸易壁垒与保护贸易政策 5.3.1 国际服务贸易壁垒 5.3.2 服务贸易壁垒的衡量及其效应分析 5.3.3 服务贸易政策的比较与选择 7 国际服务贸易政策 5.1 国际服务贸易政策的演变 1 、早期服务贸易政策 2 、上世纪 60 年代以来政策的变化 3 、服务贸易自由化的困难 7 国际服务贸易政策 5.2 国际服务贸易自由化及 自由贸易政策 5.2.1 国际服务贸易自由化的背景 1. 服务业在世界经济中的地位日益重要； 2. 发达国家力主服务贸易自由化； 3. 跨国公司迅速发展； 4. 通讯和信息技术、交通运输业迅猛发展。 5.2.2 服务贸易自由化的表现 1. 多边服务贸易体制的形成 《服务贸易总协定》通过最惠国待遇、透明度、 发展中国家更多参与、一体化以及商业管理等原 则，运用市场准入、国民待遇等具体承诺及执行 条款，使得各缔约方逐步削减和降低贸易壁垒。 7 国际服务贸易政策 2. 多边性国际公约或协定的签署 3. 区域服务贸易发展 4. 各国政府作出了开放市场的具体承诺 5. 各国服务贸易壁垒有所降低 6. 美国积极倡导服务贸易自由化 7 国际服务贸易政策 东盟诸国按照一般协定预定开放的领域 新加坡 印度尼西亚 泰国马来西亚 菲律宾 商业服务 √ √ √ √ 通讯 √ √ √ √ 运输 √ √ √ √ √ 金融 √ √ √ √ √ 建筑 √ √ √ 观光 √ √ √ √ 娱乐 √ √ 流通 √ 教育 √ 环境 √ 卫生 √ √ 7 国际服务贸易政策 5.2.3 服务贸易自由化的政策选择 1. 发达国家服务贸易自由化的政策取向 1) 以开放本国商品市场为条件要求发展中国 家开放本国服务市场； 2) 对于同等发达程度的国家或地区，则需要 相互开放本国市场； 3) 以维护国家安全和竞争优势为理由，对其 服务出口采取管制措施。 7 国际服务贸易政策 2. 发展中国家和地区贸易自由化的政策取向 混和型逐步自由化的服务贸易发展战略： 1) 逐步放松国内服务市场的管制，允许外国服务企 业进入； 2) 逐步开放本国商品贸易市场，降低商品关税水平； 3) 逐步放开服务产品市场，减少服务产品领域的非 关税壁垒； 4) 逐步开放服务要素市场，减少有形服务贸易的关 税和非关税壁垒 5) 实现服务贸易自由化。 7 国际服务贸易政策 5.2.4 服务贸易自由化的影响 1. 推动了世界服务业的发展； 2. 推动经济增长和就业增加： 3. 推动了世界产业结构的调整； 4. 服务贸易的不平衡发展。 5.3 国际服务贸易壁垒与保护贸易政策 5.3.1 国际服务贸易壁垒 1. 定义：所谓国际服务贸易壁垒，一般是指一国政 府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售 所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间 接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售 成本的政策措施都有可能被外国服务厂商认为属 于贸易壁垒。（出口限制 ） 7 国际服务贸易政策 服务贸易壁垒的目的：一方面在于 保护本国服务市场；另一方面旨在抵御外国服务 进入。 2. 种类： 按照服务交易模式分 1) 产品移动壁垒。包括数量限制、当地成份或 本地要求、补贴、政府采购、岐视性技术标准 和税收制度以及落后的知识产权保护体系等。 2) 资本移动壁垒。主要有外汇管制、浮动汇率 和投资收益汇出的限制等。 7 国际服务贸易政策 3) 人员移动壁垒。主要有严格控制给予国外劳务 人员和移民的签证；对国内企业雇佣外籍人员规 定苛刻的限制条件和标准等。 4) 开业权壁垒。又称生产者创业壁垒。包括禁止 服务进入的法令、东道国本地成份的规定。 按“乌拉圭回合”谈判采纳的方案，可分为 ： 1) 影响市场准入的措施：是指那些限制或禁止外 国企业进入国内市场，从而抑制市场竞争的措施。 7 国际服务贸易政策 1) 国民待遇措施：是指有利于本国企业但岐视外国 企业的措施。包括两大类，一类为国内生产者提供 成本优势，如政府补贴国内生产者；一类是增加外 国生产者进入本国市场的成本，以加剧其竞争劣势。 5.3.2 服务贸易壁垒的衡量及其效应分析 1) 名义保护率 (nominal rate of protection,NRP) 由于保护引起的国内市场价 格超过国际市场价格的部分与国际市场价格的 百分化。 % 100 ? ? 国际市场价格 场价格 国内市场价格－国际市 NRP 7 国际服务贸易政策 如一国政府可通过提高国内信息网