对于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的实施实施方案.docxVIP

关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的实施方案 为贯彻落实《 xxxxx 省机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的实施意见》 （ xx 发〔 2017〕xx 号）、《 xx 建立机关企事业单位防治 “吃空饷” 问题长效机制的实施意见》 （ xx 发〔 2018〕xx 号）文件精神， 巩固机关企事业单位 “吃空饷”问题专项清理整治的工作成果，进一步从源头上加强防范和 综合治理，针对 xxx 实际，特制定此方案。 一、充分认识建立防治“吃空饷”问题长效机制的重要 意义 “吃空饷”问题严重违反组织人事纪律和财经纪律，造成财政资金流失，严重打击在岗人员的工作积极性，损害了党和政府形象，人民群众深恶痛绝。 建立防治“吃空饷”长效机制，是贯彻落实全面从严治党和加强党风廉政建设的必然要求；是维护国家利益、维护社会公平正义、提高党和政府公信力的必然要求；是深入推进依法管理、依法行政，加快建设法治机关、法治单位、法治政府的必然要求；是机关企事业单位加强自身建设，进一步提高工作效率、更好履行职责的必然要求。 针对“吃空饷”问题具有隐蔽性、反复性的特性，县供销社把防治“吃空饷”工作与贯彻落实全面从严治党和党风 // 廉政建设要求紧密结合起来，有效巩固“两学一做”学习教 育成果，切实形成有效的防治机制，真管真严、敢管敢严、 常管常严，坚决防止“吃空饷”问题发生。 二、严格界定“吃空饷”问题的情形与范围 （一）“吃空饷”问题的情形 单位“吃空饷”问题的情形 机关企事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套 取财政资金的，属于单位“吃空饷” 。 机关企事业单位个人“吃空饷”问题的情形 1）在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，但从机关事业单位领取工资、津贴补贴的。 2）因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，按规定单位应当与其终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的。 3）已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。 4）已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津帖补贴的。 5）受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津帖补贴的。 6）其他违规违纪领取工资、津帖补贴的。 // 以下人员不属于“吃空饷” ： 在机关事业单位中，机构改革、公务用车改革等各项改革中，经组织批准的离岗退养、提前离岗人员；根据国家及省州政策办理了手续的创新创业人员。 （二）清理整治“吃空饷”问题的范围 机关事业单位及其编制内工作人员和相关离退休人员。 三、建立健全防治“吃空饷”问题长效机制 （一）加强组织领导，建立防治机制 防治“吃空饷”工作，是一项重要的政治任务，县供销社切实加强组织领导，充分认识机关事业单位“吃空饷”问题的危害性和建立防治“吃空饷”问题长效机制的重要性，以“零容忍”的态度防范“吃空饷”问题。 成立防治“吃空饷”问题领导小组，按照党组统一领 导、各科室分工协作、 工作人员具体负责的原则， 统筹安排，认真做好防治工作；定期研究工作，积极防治，一抓到底。 （二）强化责任，建立严格的内部管理机制 成立防治“吃空饷”问题领导小组，定期研究工作，分析查找存在的问题和薄弱环节，健全完善规章制度，严格管理。主要领导是防治“吃空饷”问题第一责任人，要切实负起领导责任，并将防治“吃空饷”工作列为综合实绩考核 和落实党建工作责任制情况述职内容； 单位负责人事、 财务、纪检的科室负责人是直接责任人，要本着对党的事业高度负 // 责的态度，加强日常管理。 1.严格人员日常管理。 县社要严格按照公务员考试录用、 人才引进等政策规定和工作程序，办理进人手续，严格执行 公务员登记制度和事业单位工作人员信息和工资发放信息， 逐步建立人员在岗、工资发放和人员交流等情况定期内部公 示制度；必须加强考勤管理，工作人员因病、因事请假须严 格履行请销假手续，并按照干部管理权限进行报批、备案， 对违反规定的行为及时依法依规处理；必须加强考核工作， 将日常考核、年度考核与人员晋升、岗位和工资调整紧密挂 钩；工作人员与单位解除、终止人事关系的，或者已死亡或 被人民法院宣告死亡、失踪的，应按规定及时办理工资核销 和社会保险关系转移或终止手续。 2.严格工资发放管理。工作人员病假期间，按国家有关 政策执行相应的工资福利待遇，符合病退、退职条件的，应 及时办理相关手续，执行相应的待遇；受党纪政纪处分的， 须按规定取消、停发或者降低工资待遇；机关事业单位工作 人员被审判、检察、公安、国家安全机关采取强制措施和受 行政刑事处罚，所在单位在收到告知书后，要按规定对其工 资待遇进行处理，并按照干部管理权限报告有关单位和部 门；工作人员按规定办理退休手续后，须在退休次月执行相 应的退休待遇。 3.严