加强和提升政协履职能力的重要性及对策建议思考.docxVIP

加强和提升政协履职能力的重要性 及对策建议思考 习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上发表重要讲话时强调，“人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用”。提升政协履职能力建设，既要立足自身，把准脉搏，突出重点，也要抓好全面，注重相互协调和方式方法。 一、充分认识提升政协履职能力的重要意义 （一）提升政协履职能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。人民政协是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政协是实行这一制度的重要机构，是与社会各界有着广泛联系的统一战线组织，必然是国家治理体系现代化的重要组成部分。 （二）提升政协履职能力是推进协商民主广泛多层制度化发展的内在要求。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协是协商民主的重要渠道。提升政协履职能力，是充分发挥政协作为协商民主重要渠道作用的必然要求，有利于推进协商民主广泛多层制度化发展。 （三）提升政协履职能力是开创政协工作新局面的迫切需要。政协履职能力的高低，事关参政议政的成效，事关政协事业的发展。唯有不断提升政协履职能力，政协工作才能切实发挥自身优势，充分发扬民主，汇聚起全社会的智慧和力量，推动党委政府各项工作顺利开展，引导社会各界理解改革、支持改革、参与改革，合力营造宽松和谐的社会氛围。 二、当前政协履职的现状 近年来，政协工作在党委的坚强领导下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，切实发挥政协优势作用，各项工作有序推进。但仍存在服务大局的工作成果还不突出，在领导决策中的影响度还不足，在社会各界中的认同度还不够等问题，政协应有的“宣传员”“智囊团”“监督者”“协调者”作用还没有得到有效发挥。 （一）履职效果不显著。主要表现为：选题与中心工作同步性不足、与阶段重点衔接度不够；深入实际调查研究不够，言之无物或言过其实；前瞻性时效性不强，缺乏问题分析的深度和实践操作的可行度。 （二）制度机制缺动力。主要表现为：缺乏全面系统的制度设计，制度体系的整体效能不能充分发挥；贯彻落实制度存在“走程序”“虎头蛇尾”或“雷声大雨点小”的情况，使制度执行变得刚性不足、柔性有余；受制于传统依赖和习惯思维，制度建设的长效推进缺乏内在动力。 （三）自身建设有差距。主要表现为：界别特色彰显不够，以界别为单位组织的参政议政活动还较少；委员作用发挥不足，一些委员缺乏履职的意识和准备；委员管理与服务制度机制的还不健全，缺乏对政协委员履职的刚性制约机制和有效的激励机制；为委员搭建视野宽阔、内容丰富、形式灵活的知情明政平台不够。 三、提高政协履职能力水平的建议 政协履职，只有牢牢把握围绕中心、服务大局这一政协工作的基本定位，真正做到科学工作讲方法、主动工作讲态度、有效工作讲效果、创新工作讲持续，不断提升政协履职科学化水平，才能适应新形势新任务对政协工作提出的更高要求。 （一）努力提升自身建设水平，为提高人民政协履职能力打好坚实内部基础。一是强化思想理论建设。要加强学习和宣传，针对委员兼职情况多、精力分散的实际，改变以往单纯通过会议和文件学习交流的模式，建立政协主席、副主席联系常委、常委联系委员和定期相互谈心交流制度，相互学习、相互了解、共同提高，不断增进政治认同感和责任使命感。注重对外宣传，在利用好现有媒体对政协工作和政协思想理论宣传报道的同时，积极开展委员进社区、与群众面对面等活动，加深人民群众对政协工作和思想建设的认识和认同。要强化理论研究和成果应用，改变以往把理论研究作为工作任务的被动状态，完善奖励机制，提高研究标准，形成委员、专家和研究机构共同参与、共同调研、共同创作的理论研究模式。积极抓好理论成果应用，改变以往重数量轻效果的观念，建立各级政协一把手作为理论成果应用负责人制度和专设理论研究成果应用机构，将理论研究成果应用纳入年终考核项目，确保理论成果能够及时应用于工作实践。二是不断完善制度建设。与快速发展变化的工作实际相比，制度建设总有着相对滞后的天然属性。加强制度建设，必须从两方面入手：一方面要与时俱进，改变一项制度管十年的旧理念，根据不断发展变化的工作形势和任务要求，及时淘汰明显落伍和制约工作开展的规章制度，推陈出新，保证各项制度能够满足工作新要求。另一方面，制度设计要具有一定超前性，以提高效率为主导，引入现代管理学概念，制定制度短期和长期建设规划，为制度建设制定“制度”。三是抓好委员队伍建设。目前，在一些政协机构中仍然存在着委员素质不高、滥竽充数、不作为、乱作为等问题。抓好委员队伍建设，一要提高委员选用标准