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城乡一体化背景下，人口减少和乡村人口向城镇迁移的叠加，乡村生源逐渐减少，使得乡村小规模学校（不足100人的村小学和教学点）的数量不断增加；而乡村小规模学校面临着办学条件薄弱、师资不足、优质教育资源匮乏等问题，这又加剧了乡村小规模学校规模的缩减，甚至导致学校关闭。因此，为了提高乡村小规模学校的教育质量，促进教育公平，使城乡学生共享优质教育资源，国务院办公厅发布《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，指出办好乡村小规模学校是推进城乡基本公共服务均等化的基本要求。这对为乡村学生提供“公平而有质量”的教育、促进乡村教育的发展、提高我国教育质量的整体水平具有重要意义。国外许多国家在
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