清华附中坍塌事故调查研究报告.docVIP

清华附中坍塌事故调查汇报:施工、监理等 16人面临刑事处罚 -12-15 09:34:39　起源：北京晨报　阅读:?7897 次 ? 　　调查汇报公布 事故为重大生产安全责任事故　　　　12月12日，北京市安监局公布清华大学隶属中学体育馆及宿舍楼工程“12·29”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故调查汇报。经事故调查组认定，该起事故是一起重大生产安全责任事故。　　　　未按要求堆放物料等　　　　12月29日8时20分许，在北京市海淀区清华大学隶属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。　　　　事故发生后，市政府成立了“12·29”重大生产安全事故调查组，全方面开展事故调查处理工作。国务院安全生产委员会、中央纪委监察部、最高人民检察院、住房和城镇建设部对该起事故调查处理实施了挂牌督办。　　　　昨天，这起事故调查结果“出炉”。调查组查明，未根据方案要求堆放物料、制作和部署马凳，马凳和钢筋未形成完整结构体系，致使基础底板钢筋整体坍塌，是造成事故发生直接原因。　　　　调查称，施工时违反《钢筋施工方案》第7.7条要求，将整捆钢筋物料直接堆放在上层钢筋网上，施工现场堆料过多，且局部过于集中，造成马凳立筋失稳，产生过大水平位移，进而引发立筋上、下焊接处断裂，致使基础底板钢筋整体坍塌。　　　　海淀住建委提供虚假材料　　　　现场制作马凳所用钢筋直径从《钢筋施工方案》要求32mm减小至25mm或28mm；现场马凳部署间距为0.9m～2.1m，和《钢筋施工方案》要求1m严重不符，且部署不均、平均间距过大；马凳立筋上、下端焊接欠饱满。　　　　马凳及马凳间无有效支撑，马凳和基础底板上、下层钢筋网未形成完整结构体系，抗侧移能力很差，不能负担过多堆料载荷。　　　　另外，施工现场管理缺失、立案项目经理长久不在岗、专职安全员配置不足、经营管理混乱、项目监理不到位是造成事故发生间接原因。　　　　调查称，对劳务分包单位管理不到位，未立即发觉其为抢赶工期、盲目吊运钢筋材料集中码放在上层钢筋网上隐患，造成载荷集中。建工一建企业存在非本企业职员以内部承包形式承揽工程行为。事故发生后，海淀区住房城镇建设委还提供了虚假监督执法材料。　　　　部分责任人已被批捕　　　　在责任追究方面，调查组提议对建工一建企业总经理刘船等16人追究刑事责任，其中部分责任人已经被检察院同意逮捕。提议对北京建工集团董事长、总经理、党委书记戴彬彬等14人给党纪、政纪处分。　　　　给建工一建企业法定代表人郭向东上十二个月度收入60%罚款，免职处分并终生不得担任本行业生产经营单位关键责任人；给建工一建企业董事、总会计师闫德中上十二个月度收入100%罚款；给清华附中工程项目立案项目经理叶耀东吊销一级建造师注册证书，终生不予注册行政处罚；给监理单位北京华清技科企业200万元罚款，吊销其房屋建筑工程监理甲级资质等。　　　　调查涉嫌受贿线索　　　　另外，针对清华附中工程项目投标、协议签订期间，建工一建企业涉嫌许可杨泽中以本企业名义承揽工程及其它涉嫌以内部承包经营形式出借资质、转包等违法行为，由市住房城镇建设主管部门另行立案调查处理。　　　　针对事故调查中发觉相关人员涉嫌收受贿赂线索，由检察、监察机关依法调查处理。　　　　责成市计划部门针对清华附中工程项目设计过程中存在问题，对相关设计人员给通报批评；责成海淀区人民政府和市住房城镇建设委向市政府作出深刻检验。　　　　具体《汇报》附后。　　　　清华大学隶属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故调查汇报　　　　12月29日8时20分许，在北京市海淀区清华大学隶属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。 事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记和李克强总理作出关键指示，要求北京市全力搜救被困人员、救治伤员，务必把损失降低到最小程度。同时督促主管部门立即查明原因，严厉依法依纪追究责任，并做好死难家眷抚慰工作。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙快速指示要求认真落实习近平总书记、李克强总理指示精神，救治伤员，妥处善后，严查责任。北京市委副书记、市长王安顺立即赶赴事故现场并指示，要求事故原因未查清不放过、事故责任未查清不放过、事故责任人依法依规处理不到位不放过、全市安全生产全方面整改不到位不放过、事故教训不吸收不放过。国家安全监管总局副局长王德学，住房和城镇建设部副部长王宁，北京市委常委、副市长陈刚，副市长张延昆和市政府秘书长李伟等领导分别赶赴事故现场，组织救援，布署善后及事故调查工作。　　　　依据《安全