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《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》起草说明 一、起草任务由来 2017 年 2 月 21 日，国务院办公厅印发了 《关于促进建筑业持续健康发展的意见》 （国办发〔 2017〕 19 号）。自治区党委常委、自治区政府常务副主席蓝天立 3 月 9 日指示：“由住房城乡建设厅牵头， 会同自治区有关部门研究制定我区实施意见，进一步健全工作机制、明确任务分工，确保各项工作有序推进。同时，指导各地抓好本意见的贯彻落 实，并会同自治区有关部门对落实情况进行督促检查” 。 为贯彻落实自治区领导批示要求，自治区住房城乡建设厅牵头组织起草了《关于促 进建筑业持续健康发展的实施意见》 （以下简称《实施意见》 ）。b5E2RGbCAP 二、文件出台的必要性 建筑业是我区重要的支柱产业和富民产业。近年来，我区建筑业 发展势头良好。 2016 年全区建筑业增加值达 1456 亿元，占全区生产总 值 7.98%；建筑业上缴税收 184 亿元，占全区税收总收入的 9.3%。但 我区建筑业仍然存在产值规模较小、企业资质类别单一、核心竞争力 不强、高端专业人员匮乏等问题。促进建筑业持续健康发展，对我区 经济平稳较快增长、增加地方财政收入、扩大就业拉动内需、实现 “两 个建成 ”目标具有重要意义。为全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、中央城镇化工作 1/15 会议、中央城市工作会议精神，为全面贯彻落实《国务院办公厅关于 促进建筑业持续健康发展的意见》 （国办发〔 2017〕 19 号），促进我区 建筑业持续健康发展，为新型城镇化提供支撑，出台实施意见很有必 要。 p1EanqFDPw 三、主要依据及参考材料 （一）主要依据 《中华人民共和国建筑法》 ； 《中华人民共和国招标投标法》 ； 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 ； 《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔 2016〕6 号）； 《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发 2016〕18 号）； 《国务院关于加快推进“互联网 +政务服务”工作的指导意见》（国发〔 2016〕 55 号）； 《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发 2017〕19 号）； 《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》 （建市〔 2014〕 92 号）； 《广西壮族自治区人民政府关于清理规范投资项目报建审批事项的通知》（桂政发〔 2016〕60 号）。 （二）参考材料 1. 《山东省人民政府关于加快建筑业改革和发展的意见》 （鲁政发 2/15 2004〕70 号）； 《浙江省人民政府关于促进建筑业持续健康发展加快培育建筑强省的若干意见》 （浙政发〔 2005〕67 号）； DXDiTa9E3d 《四川省人民政府关于加快建筑业发展的意见》 （川府发〔 2005〕 号）； 《内蒙古自治区人民政府关于加快全区建筑业改革与发展的若 干意见》（内政发〔 2006〕84 号）； 5. 《河南省人民政府关于加快建筑业发展的意见》 （豫政〔 2006〕 号）； 《河北省人民政府关于加快建筑业发展的意见》 （冀政函〔 2006〕 号）； 《江苏省人民政府关于加快推进建筑业改革与发展的意见》 （苏政发〔 2007〕 83 号）； 《重庆市人民政府关于加快建筑业改革与发展的意见》 （渝府发〔 2008〕22 号）； 《浙江省人民政府关于加快推进建筑业“走出去”发展的若干意见》（浙政发〔 2009〕4 号）； 《辽宁省人民政府关于加快全省建筑业发展的若干意见》 （辽政发〔 2009〕 16 号）； 《云南省人民政府关于加快建筑业改革与发展的意见》 （云政发〔 2009〕 16 号）； 《湖南省人民政府关于进一步促进建筑业改革和发展的意见》（湘政发〔 2010〕23 号）； 3/15 《浙江省人民政府关于加快建筑业转型升级进一步推进建筑强 省建设的意见》 （浙政发〔 2011〕 90 号）； RTCrpUDGiT 《江苏省人民政府政府关于加快推进建筑业发展率先建成建筑强省的意见》（苏政发〔 2011〕58 号）；5PCzVD7HxA 《江西省人民政府关于加快建筑产业发展的若干意见》 （赣府发〔 2012〕 32 号）； 《安徽省人民政府关于促进建筑业转型升级加快发展的指导意见》（皖政〔 2013〕 4 号）； 17. 《湖北省人民政府关于促进建筑业发展的意见》 （鄂政发〔 2013〕 号）； 《福建省人民政府关于进一步支持建筑业发展壮大十条措施的通知》（闽政〔 2013〕44 号）； 《陕西省人民政府关于推进建筑业转型升级加快改革发展的指导意见》（陕政发〔 2014〕31 号）； 《吉林省人民政府关于加快发展建