论加强新规制度建设的重要性.docVIP

论加强制度建设关键性 俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守，用来规范我们行为规则、条文，它确保了良好秩序，是各项事业成功关键确保。 制度建设是一个制订制度、实施制度并在实践中检验和完善制度理论上没有终点动态过程，从这个意义上讲，制度没有“最好”，只有“愈加好”。但科学主动制度建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”. 制度即规程，是指在一个社会组织或团体中要求其组员共同遵守并按一定程序办事规程。一个组织或团体推行一个规章制度诱因在于这个组织或团体期望取得最大潜在效益，而最直接原因则在于提升组织协调性和管理有效性，协调组织内各部门之间协作效果和组织和外部衔接有效性。根据制度刚性程度和作用范围，我们能够将一个组织制度简单分为5种： 1、管理制度：是组织管理系统基础框架，确保管理秩序根本性管理制度。 2、管理要求：对某专题包含到全组织或某一个专业系统内工作所做出具体要求。 3、管理措施：对于一项具体工作、操作步骤或对于一个具体项目标管理所做出要求。 4、实施细则：对于组织管理系统内某一个管理制度具体实施步骤所做出具体要求。 5、工作条例：组织内部局部性、或阶段性工作所做出系列化要求。 以我们知识产权局工作所包含制度为例，《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制度和管理要求，《青岛市知识产权局财务管理措施》、《青岛市知识产权局档案管理措施》等属于管理措施，《政务公开实施细则》、《》等属于实施细则，《请假制度》、《会议制度》等属于工作条例。现在来看，以上各项制度全部在良好运行当中，着力处理干部“不能”腐败、“不敢”腐败、“不想”腐败问题，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人机制，提升反腐倡廉制度化。 制度建设是经过组织行为改善原有规程或建立新规程，以追求一个更高效益，其大致包含三方面内容：一是制订公共规则，二是确保规则实施，三是坚持公平标准。一个组织或团体内部制度建设水平和机制创新水平直接决定着组织或团体发展水平，适恰制度会极大地强化激励有效性。据不完全统计，现在本局正在实施制度有数十条，大致分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度和其它工作制度。怎样做好制度系统化和有机整合呢？我们认为： 一.加强制度建设应该深入深化对制度功效认识，不停加大推进工作制度化力度。制度功效在于规范和约束行为。因为行为主体存在人性弱点、行为能力差异和行为环境不停改变，制度规范和约束功效指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利原因。美国经济学家康芒斯将“制度”定义为“集体行动控制个体行动”，则深入解释了这种“规范和约束”机理。制度经济学中常常引用“分粥”案例来说明制度功效：在一个僧多粥少庙里，大家发觉掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推选。但一段时间后，发觉这种方法也行不通，因为谁全部有私心，大家推选掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公平。经商议，决定轮番掌勺，一人分一顿，情况虽一时有所好转，但时间一长，发觉问题更多，因为部分和尚不仅分亲疏贵贱，轮到自己时还又吃又藏。经过反复讨论,大家决定在轮番掌勺基础上再加上一条规矩:分粥者必需最终拿剩下那一份。这么,问题最终得到了很好处理。长久以来,我们对制度功效和力量重视不够,更多地强调思想教育和思想改造,即使二者全部很关键,但却有着显著不足。在推进制度建设进程中,工作中常常出现问题要从规律上找原因,反复出现问题要从制度上找原因。”坚持走科学化、规范化道路,这是对制度及制度功效深层次把握和利用。 二.加强制度建设应该着眼于机制建立完善，努力实现制度在更高层面系统整合。按系统论见解，机制就是系统内在规律表现形式和作用过程。在若干制度组成系统中，制度相互作用和实际运行就组成了机制。小平同志讲“制度好，能够使坏人无法任意横行;制度不好,能够使好人无法充足地做好事,甚至会走向反面”。一样,好机制能事半功倍,坏机制却使坏者更坏并造成恶性循环。坏机制经典是“赔偿性反馈”。古希腊神话里有一个小说:西绪福斯背叛了宙斯,死后被打入地狱受处罚。天天清晨,她全部必需将一块沉重巨石从平地搬到山顶上去。每当她自认为已经搬到山顶时,石头就忽然顺着山坡滚下去。这么西绪福斯必需重新回头搬动石头,艰苦地挪步爬上山去。对这个小说加以引申,我们能够发觉,西绪福斯把这个石头搬得越高,石头就会掉得越低,她就必需花费更大力气才能完成任务,这就是“赔偿性反馈”。这个例子从反面说明了建立良性机制关键性。过去,我们也在研究制度、制订制度,但常常因为没有从完善机制角度对制度进行系统研究,使制度不仅难以发挥预期作用,甚至在一定条件下还会