“十四五”规划系列研究报告之三：推进市场公平竞争，激发市场主体活力.docxVIP

目录 “十三五”期间减税降费效果明显 4 营商环境整体明显改善 4 减税降费效果：宏观税负有所下降 6 减税降费效果：上市公司视角分析 10 “十三五”时期上市公司整体税负有所下降 10 上市国有企业绝对税负更重，税负降幅相对更明显 11 大中型上市公司税负下降幅度大于小型公司 12 大部分行业税负降低，电子、国防军工等税负相对较小 12 “十三五”时期市场主体活力整体不强 13 投资活力：整体增速下滑，民间投资占比下降 13 创新活力：整体不足，民营企业受阻更突出 14 经营绩效：民企投资收益稳中下滑 15 制约民营企业主体活力的四大因素 16 科技资源获取不足，创新发展受限 17 金融资源供给不足，融资难融资贵问题突出 17 社会资源明显匮乏，税费负担依然较重 19 网络资源明显欠缺，企业发展承压 20 “十四五”时期提升市场主体活力的举措 22 持续优化法治环境，完善宏观经济治理方式 22 完善产权制度，营造公平竞争市场环境 22 持续加大减税降费力度，优化税收结构 23 发挥资本市场枢纽作用，加大对民营企业的金融支持 24 民营企业自身练好内功，适应经济转型发展的要求 24 图表目录 图 1 ：我国减税降费规模（单位：亿）及其占 GDP 比例逐年上升（单位：%） 10图 2 ：中国广义宏观税负呈下降趋势 10 图 3 ：上市公司近四年税负整体有所下降 11 图 4 ：上市企业总税费/营业收入衡量的税费负担持续下降 11 图 5 ：固定资产投资完成额和民间固定资产投资完成额实际同比增速整体下降 14 图 6 ：“十三五”时期私营工业企业 ROA 下降，国有企业上升 15 图 7 ：“十三五”时期私营工业企业 ROE 下降，国有企业上升 15 图 8 ：“十三五”时期上市非金融民营企业 ROA 下降，国有企业略有上升 16 图 9 ：“十三五”时期上市非金融民营企业 ROE 下降，国有企业略有上升 16 图 10 ：社会融资中委托贷款、信托贷款占比下降 18 图 11 ：民营企业产业债信用利差上升 18 图 12 ：2018 年民营企业资产分布（单位：%） 21 表 1 ：我国近三年优化营商环境主要政策法规 4 表 2 ：不同所有制企业对营商环境改善情况的总体评价（单位：%） 5 表 3 ：2019 年民营企业 500 强对营商环境评价 5 表 4 2018-2020 年减税降费政策 6 表 5 ：2020 年疫情相关减税降费政策 8 表 6 ：上市大中型企业总税费/营业收入衡量税费负担下降，小型企业上升 12 表 7 ：上市公司大部分行业总税费/净利润衡量的税负下降（ 2016-2019） 12 表 8 ：2018 年规模以上企业产品或工艺创新活动阻碍因素（单位：%） 14 表 9 ：2018 年规模以上民营工业企业创新投入与产出低于国有企业 14 表 10 ：2018 年规模以上工业企业创新合作开展情况（单位：%） 17 表 11 ：2019 年民营企业 500 强融资情况 19 表 12 ：2017-2019 年影响民营企业 500 强发展的政策、法制和政商环境因素 19表 13 ：2018 年国有和私营规模以上工业企业研发机构高学历人才情况 20 表 14 ：2018 年规模以上企业产品或工艺创新信息来源情况（单位%） 20 “十三五”期间减税降费效果明显 “十三五”后期受中美贸易摩擦及国内经济转型爬坡的影响，要素价格有所上升，市场需求增速放缓，民营企业发展面临较大困难。党中央高度重视民营企业发展问题，习总书记多次组织民营企业座谈会，为民营企业纾困、解难。“十三五”期间我国持续加大市场化改革，深化“放管服”改革，从多维度改善营商环境，持续 5 年进行大力度的减税降费，着力于降低市场主体的经营成本。 营商环境整体明显改善 “十三五”期间，我国将优化营商环境作为进一步深化改革和完善市场经济体制的重要工作，通过简政放权、减税降费和深化“放管服”改革，颁布了一系列切实优化营商环境的改革措施。根据世界银行对营商环境的定义1及每年问卷调查统计的《全球营商环境报告》结果，2012 年以来我国营商环境整体明显改善，在全球的排名从 2012 年第 91 位提升至 2019 年第 31 位的水平，尤其是 2017 年以来营商环境全球排名快速提升。 时间 政策法规表 时间 政策法规 2018 年 2019 年 2020 年 2018 年 5