重大事项社会稳定风险评估新规制度.docVIP

XXX卫生院 重大事项社会稳定风险评定制度 为落实落实“平安医院”创建活动文件精神和相关要求，切实加强医院重大事项决议民主化和科学化，明确在我院建立和推进重大事项社会稳定风险评定机制基础要求、评定范围、责任主体、评定内容和工作程序，从源头上预防和降低不稳定原因，尽可能避免和降低因决议不妥给医院事业发展和社会稳定造成不友好原因，确保医药卫生事业科学发展和深化医药卫生体制改革顺利进行，现结合我院实际，制订本制度。 一、评定工作基础要求 （一）加强领导，落实责任。院党支部、院领导、各科室、各职能部门要高度重视、认真落实、切实推进重大事项社会稳定风险评定工作，对应该进行评定事项做到不评定不上会、不研究。在组织领导我院重大事项社会稳定风险评定工作同时，指导督促各科室落实重大事项社会稳定风险评定责任。院领导和各科室、职能部门关键责任人是维护稳定第一责任人，各级责任人对分管工作中包含稳定事项负直接领导责任，要结合分管工作，协调和督促分管部门和全院切实抓好重大事项社会稳定风险评定工作。 （二）分类指导，把握关键。医院重大事项风险评定工作应该落实分类指导标准。院党支部、院领导要侧重做好在作决议、定政策、促改革时社会稳定风险评定工作，最大程度地预防和降低不稳定原因。各科室、各职能部门要侧重做好包含本科室、本部门重大事项社会稳定风险评定工作。医疗卫生行业作为高风险行业，医患纠纷已经成为影响社会稳定原因之一，应该在更大范围内推广和强化社会稳定风险评定工作。 （三）广泛听取群众意见，维护群众根本利益。医院要坚持把维护人民群众健康权益和根本利益放在第一位，经过多个方法广泛征求群众意见，拓宽公众参与决议渠道。对争议较大、专业性较强评定事项，应该组织相关科室、部门和人员进行听证、论证，把公众参与和领导决议有机结合起来，努力使决议表现和反应人民群众要求。 （四）形成机制，完善程序。医院各级领导和相关责任人要以建立和完善卫生系统重大事项风险评定工作长久有效机制为目标，主动探索，创新实践，不停改善和提升管理水平。要逐步建立科学、全方面、规范、有效社会稳定风险评定工作程序，将定量分析和定性分析相结合，因地制宜，切实增强评定科学性、可行性、权威性。 （五）条块结合，创新实践。重大事项社会稳定风险评定工作要在院党支部和院领导统一领导下组织实施，处理好条块关系，把医院重大事项社会稳定风险评定和当地域社会稳定风险评定工作有机结合。要克服官僚主义、本本主义，经过广泛调研和深入征求群众意见，提升评定科学性和有效性，使评定结果能够有效地应用于实践。要围绕重大事项社会稳定风险评定目标创新方法，探索引入第三方参与评定，提升风险评定工作客观性和有效性。 二、评定工作范围 （一）事关广大人民群众健康权益和切身利益重大决议、关键政策和重大改革。实施经重大调整医疗卫生政策，关系民生问题政策性收费和价格调整。 （二）关系人民群众健康权益重大疾病防控干预方法、药品安全和医疗安全管理和干预方法、医疗技术准入和医疗器械产品（装备）应用、药品和血液制品供给。 （三）包含较大范围群众切身利益医药卫生工程项目。包含群众切身利益医疗卫生服务设施项目建设工程选址等。 （四）医患纠纷多发、医疗安全存在较大隐患医疗机构整理和恢复运行。 （五）关系广大医务人员切身利益政策制订和改革实施。国有、集体医疗卫生机构改制或改革，职员待遇调整，机构重组中产权转让、资产处理、人员安置和社会保障等。 （六）其它包含较多群众切身利益和可能引发群众集体上访、群体性事件事项和国际社会关注重大事项。 三、关键评定内容 （一）正当性。是否符合国家法律、行政法规、地方性法规和规章、党政策和中央制订规范性文件精神，政策调整、利益调整法律、政策依据是否充足，是否符正当定程序。政策调整、利益调整对象和范围是否界定正确。是否经过严格审查报批程序。 （二）合理性。是否符合以人为本科学发展观，是否符合经济社会发展总体水平，是否符合本系统近期和长远发展计划，是否兼顾了人民群众现实利益和长远利益并得到大多数群众了解和支持，是否把改革力度、发展速度和社会可承受程度有机地统一起来。是否遵照公开、公平、公正标准，经过必备公众参与程序。 （三）可行性。是否经过严谨科学可行性论证，是否含有稳定性、连续性和严密性，是否充足考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约原因，方案是否具体、周全，配套方法是否完备，资金投入是否能够到位。重大事项出台时机是否成熟，是否会造成相关行业、相邻地域群众攀比。 （四）安全性。是否符合可连续发展要求，对生态环境和群众健康权益有何重大影响；当地群众对该项目建设有没有强烈反应和要求；对可能产生环境污染、生态环境影响项目，是否有科学治理、环境保护配套方法；重大事项制订和出台是否会引发较大影响社会治安和社会稳定和国际社会关注事件。 （五）可控性。对