行政法与行政诉讼法第章 行政程序.pptVIP

第9章 行政程序 9.1 行政程序概述 9.2 行政程序的基本原则 9.3 行政程序的基本制度 9.4 我国行政程序立法的现状 对话： A：如果有两个苹果，由你来分配，一大一小，你会怎么分？ B：我会把大的分给你。如果由你来分，你会怎么分？ A： 我会把小的给你。 B：为什么？这公平吗？ A：为什么不？这不正是你想要的结果吗？ B：这不一样…… 9.1 行政程序概述 行政程序：行政主体实施行政行为时所应遵循的方式、步骤、时限和顺序。 程序的价值追求： 公平/fairness 理性/rationality 参与/participation 效率/efficiency 9.2 行政程序基本原则 程序公开原则 程序公正原则 程序参与原则 程序效率原则 讨论：程序原则中如何处理公正与效率关系？ 9.3 行政程序基本制度 告知与表明身份 回避制度 听证（表达意见） 禁止单方面接触 职能分离 说明理由 案卷制度 申诉 9.4 我国行政程序立法现状 国际因素的考量 A WTO 规则:透明度原则transparency, uniform law enforcement, 正当程序原则fair procedure; B 《公民权利与政治权利公约》 国内因素的考量 A 行政公平 B 透明度 C 效率 D 行政理性化 行政程序相关立法： ALL行诉法，程序合法性概念的提出。 ARL复议法，程序和理性意识的觉醒。 APL处罚法，程序公正制度化的努力。 ALL许可法，参与与听证程序的完善。 L.L立法法， 行政立法程序的改革。 我国行政程序改革的基本问题 A 程序的分散化 B 程序的内部化 C 程序的控制性功能 D 程序基本原则的缺位 E 程序意识的虚无化 《行政程序法》的制定 A 目标模式问题 B 立法形式问题 C 具体制度的安排 * *