政策变迁研究应用论述及展望.docVIP

文件综述 题 目: 政策变迁 课程名称： 指导老师： 学生姓名： 学 院： 公共管理学院 专业班级： 学 号： 4 6月27 政策变迁研究叙述及展望 摘要： 政策变迁是一个对现行政策所从事变革活动。众所周知，在早期传统政策循环论中并没有讲公共政策变迁这一过程纳入其中，而不管在理论上还是实践上，全部需要重视对政策变迁研究。 本文关键介绍了政策变迁发展历史、关键、政策变迁中相关参与者角色和中国外利用政策变迁相关理论相关实践。经过理论和实践分析总结并提出展望，期望能够为该领域研究或政策变迁决议提供部分有价值见解。 关键词：政策变迁 渐进主义 间断-平衡模型 提倡联盟框架 政策制订参与者 引言 伴随经济发展、全球化推进，国家内部政策制订和国际政策制度全部十分关键，包含范围极大包含利益群体也极其广泛。同时在政策变迁过程中，其参与者也十分关键。本文关键是对国际中国-间对于政策变迁相关内容综述。对这一时期“政策变迁研究”相关文件进行梳理。中国外已经有学者对这一议题进行了有价值前瞻研究，3年时限较短所以本文关键是从横向出发（多领域多角度进行综合叙述）再合适加以纵向分析（关键以时间为线索）了解政策变迁相关发展。本文系统地梳理了中国外政策变迁研究结果，并为以后开展相关研究指出了可能方向。并提出对于现代政策变迁提议。 政策变迁概念辨析 所谓政策变迁就是国家机关、公共组织或其它组织因为社会实际情况变动，原有政策不适合而不能继续适用而经过对原有政策修改或从新出台变迁过程。 政策变迁作为政策动态运行过程中关键步骤,它是政策适应社会经济环境改变表现。美国学者安德森曾指出,政策变迁是一个或多个政策替换现有政策,包含新政策采行和现行政策修改和废止，通常而言，政策变迁有三种形式：（1）现有政策渐进改变；（2）特定政策领域内新法规颁布；（3）重新选举后造成重大政策转变”。政策变迁包含长久渐进发展和短期间断两个过程。 绝大部分公共政策全部经历这么一个线形过程:问题建构、议题设定、政策计划、政策设计正当化、政策实施和结果评定,而没相关注公共政策变迁过程。所以相关“政策变迁”这一专题研究兴起。 研究发展历程及模型理论 发展历程 怎样解释政策变迁因果过程?早期研究从主流政治科学中直接引入(如制度主义路径、理性选择路径和社会经济路径)或改善相关理论(如网络路径和观念路径),试图解释政策变迁因果过程。不过这些早期研究路径对政策变迁因果过程解释全部存在着一定缺点。 模型构建 2.1间断-平衡模型 2.1.1内容 “间断—平衡模型”以库恩“范式”为理论基础,认为政策变迁是一个政策进行调试性修正,从而展现出渐进变迁“平衡”和原有政策经调试后仍不能处理问题。该模型关注长久政策变迁过程,不仅关注政策渐进发展———平衡过程,还关注政策转变———间断过程。鲍姆加特勒和琼斯提出“间断—平衡模型”来解释在政策实践中这种现象:政治过程通常由一个稳定和渐进主义逻辑所驱动,不过偶然也会出现不一样于过去重大变迁。 2.1.2模型预设基础 有限理性理论，公众对公共问题注意力是有限,在不一样时期公众会把注意力分配到不一样议题上。 2.1.3评价 该模型关键补充是逻辑经验主义方法论政策研究所认为政策变迁是一个渐进过程这一理论存在缺点。提出了在长远政策制订过程中可能存在间断式或突变式政策改变。现有政策渐进改变又考虑到了伴随社会发展可能存在爆发式环境改变造成政策急剧改变。 2.2提倡联盟框架（he Advocacy Coalition Framework, ACF） 2.2.1内容 提倡联盟框架，就是一个综合性用以分析政策过程、探究政策变迁因果机制复合型理论。ACF 以对“阶段分析法”批判为基础，美国著名社会学家帕森斯认为，提倡联盟理念“为把在公共政策研究和政策分析中已经有多种理念组织和计划起来，提供了一个有效架构”，在政策制订过程中，过程并不是线性，而是可能存在“非线性”，而“提倡联盟框架”就是“非线性”政策过程理论代表。 2．2.2评价 ACF 契合了现代政策研究“网络”范式发展。ACF 延续了系统结构分析取向，并实现了和团体模型结合。CF 产生和 20 世纪 80 年代以来西方尤其是美国政治学由行为主义向后行为主义发展趋势相契合。ACF 实现了政策实施研究中“下行”模式和“上行”模式整合。ACF 提出源于对政策分析及科学技术信息作用强调，寻求将政策分析文件整合进政策过程研究之中。 提倡联盟框架即是朝向“科学理论”一个努力。 2.3多源流理论 2.3.1内容 在借鉴科恩(Cohen )、马奇(March )和奥尔森(Olsen )垃圾桶模型(Garbage Can Model )基础