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FTA框架下中韩农产品贸易存在的问题及对策 摘要：在各国友好往来的今天，中韩两国签订的中韩FTA符合两国人民的根本利益。自1992年中韩建交以来，两国经贸往来频繁，贸易规模不断扩大，经贸合作日益密切。在两国的贸易往来中，农产品占有重要地位，它一直是中韩FTA谈判的重点。作为东北亚地区第一个自贸协定，中韩FTA具有重大的历史意义。本文旨在通过对中韩农产品贸易自由贸易区政策的研究，从中韩两国的贸易现状开始分析，讨论签订FTA协定之后分别给中国和韩国带来的积极影响和仍然存在的农产品贸易进出口问题，最后针对这些问题提出了一些具有建设性的政策建议，来促进中国农产品出口到韩国。 关键词：中韩FTA、农产品贸易、对策建议 前言 1920年左右，世界各国纷纷建立起了自由贸易区，这距离1995建立的世界上第一个自贸区有将近30多年。由于全球一体化的浪潮，世界各国都在积极寻找自己的贸易合作国家。这是因为发展贸易合作有助于形成规模经济，从而实现经济的共同发展。欧盟自贸区和北美自贸区是当时比较有代表性的两个，在它们发展起来的同时，其他国家也在以积极地姿态为自贸区建设做准备。到目前为止，世界上已有1200个自贸区，这显示出了当今世界区域经济一体化的大趋势。 与美国和欧盟相比，东亚的经济一体化是落后的。目前,只有东南亚的经济和地区一体化是相对成功的,但是没有建立东北亚自由贸易区,东北亚自由贸易区是落后的,这并不符合经济发展的趋势。韩国和日本作为东北亚地区的发达国家，已经与其他国家签订了许多贸易协定，而作为发展中国家的中国仍未任何参与自贸协议的签订。中国与韩国签订的FTA协定是在中国主导的第一个自贸协定，该协定的签署必定会带来积极的影响，也将为中国、日本和韩国自由贸易区的建立提供参考模式。 中国和韩国的农产品贸易具有得天独厚的优势。这是由于中韩两国不仅是邻国，而且优势互补。中国人口众多，劳动力资源丰富，土地面积大，具有丰厚的农业资源，而韩国作为一个岛国，农产品资源相对比较匮乏。两国在交通运输方面也由于是邻国的原因具有较低的成本。中韩FTA签订后，在双方协商后，韩国最终同意减少70%的税目和40%的贸易量。 正是基于这种背景，本文通过对FTA框架下中国与韩国的农产品贸易问题及对策进行探讨，希望为促进中国与韩国之间的农产品贸易提出政策建议。 一、FTA框架下中韩农产品贸易发展的基本现状 (一)中韩农产品双边贸易发展迅速 中韩两国于1992年8月24日建立了友好合作关系。1998年11月，两国建立了面向21世纪的合作伙伴关系。2003年7月，进一步发展为全面合作伙伴关系。2008年5月，两国关系进一步发展成为战略伙伴关系。随着两国合作的深化，两国贸易关系发展迅速。在1902年建立外交关系之后，中韩之间的贸易发展可以分为两个阶段： 第一阶段是从1992年到2001年的快速启动阶段。中国和韩国签署了《中韩贸易协定》、《投资保护协定》、《避免双重征税和防止偷税漏税协定》等。这一阶段的特点是贸易形式从间接贸易转为直接贸易，双方对商品的适用关税也从一般关税转移到特惠关税，双边贸易总量增长迅速。然后，双边贸易结构发生了变化，并逐渐从配套产业转移到垂直产业贸易。 第二阶段是2002年至今的高速发展阶段。2011年11月10日，WTO第四届部长级会议在卡塔尔多哈举行。会议审议并通过了中国加入世贸组织的决定。中国的开放格局已经从区域开放转变为对外开放。中国将遵循和借鉴世界贸易组织的基本原则，如最惠国待遇和国家待遇，完善一系列法律法规，扩大贸易领域服务贸易。关税的调整、技术性贸易壁垒的实施和贸易主体资格的开放，使中韩两国的贸易达到了更高的水平，也加快了中韩两国在世界贸易中的一体化趋势。在这两个阶段中，中朝贸易经历了两次短暂的剧烈波动，主要是由于1997-1998年金融危机和2008年次贷危机造成的。 中韩建交以来，两国农产品贸易发展迅速。在中国的农产品出口市场上，韩国占据了第六位，中国在韩国农产品进口市场占有第二名，其地位仅次于美国。在中国和韩国的农业贸易中，中国一直处于贸易顺差的地位。 (二)中韩农产品贸易规模逐年上升 作为曾经的亚洲四小龙成员国，中韩两国贸易往来比较频繁。根据下图中的统计数据，中韩两国的双边贸易出口额从2002年开始一直处于增长状态。中国从韩国进口的农产品增长速度相对于中国出口韩国的农产品来说比较快，这是由于中国出口韩国农产品的基数本来就比较大。2004年和2009年中国出口韩国农产品总量略有下降，但是相比韩国出口的农产品仍然处于顺差状态。 总体来看，两国的贸易规模逐年上升，中国在两国贸易中占有优势，处于贸易顺差状态。 数据来源