本质安全管理体系.pdfVIP

前言 建立本质安全管理体系的背景及意义 煤炭在我国的一次能源构成中一直占 70%左右，我国早已成为世 界第一产煤大国，而且以煤为主的能源格局在今后几十年内不会发生 根本性改变。目前我国拥有各类煤矿 2 万多座，但我国煤矿事故年死 亡人数却占到了世界煤矿事故年死亡人数的 80%以上。近年来我国煤 矿安全生产工作总体上向好的方向发展，但煤矿安全生产仍存在着许 多薄弱环节和深层次问题，形势依然十分严峻。尤其值得注意的是，一 些国有重点煤矿的安全形势仍然令人担忧，重大事故时有发生。煤矿 重大事故的不断发生不但给国家和人民造成了重大的经济损失，也带 来了不良的社会和政治影响。 在煤矿企 中，安全是最重要和最根本的要求。多年以来，我国 的煤矿企业积极探索和实践煤炭安全管理理论和方法，尤其是近年来， 安全管理受到了前所未有的重视，本质安全管理的思想也应运而生， 并在多家煤矿企 得以贯彻执行，取得了初步成效。 神华集团是国内较早探索本质安全管理的煤矿企 。 煤矿本质安全管理体系的建立与推广是一个战略问题，它既是一 个系统工程，又是效益工程，煤矿本质安全管理体系的大力推行，必 将在很大程度上使煤矿的安全工作走上良性循环的轨道。 考虑到煤矿企 安全管理的现实需要以及安全管理中所存在的 共 19 页 第 1 页 一些突出问题，2005 年年底，在国家煤炭安全总局组织下，开始研究 适合我国国情、符合煤矿实际的安全管理体系，即“煤矿本质安全管理 系统研究”。 2007 年 3 月在神华集团上湾煤矿和徐州矿务集团权台煤 矿开展首批试点工作。 共 19 页 第 2 页 第 2 章 本质安全管理体系简介 2.1 本质安全管理（体系）的概念及相关术语 2.1.1 本质安全管理（体系）的相关概念 （1）本质安全管理的定义 本质安全管理是符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根 本目标的，以预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管 理措施为基础的，与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管 理，能使我国的煤矿安全状况得到根本改善，达到国际先进安全管理 水平的一种现代管理理论和方法。 （2）本质安全管理的目标 本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全 过程的、全员参加的、 闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人 员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机 器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实 现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本 质安全目标。 2.1.2 本质安全管理的相关术语 （1）危险源 ：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏 的根源或状态。 （2）风险 ：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。 （3）危险源辨识 ：对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的 共 19 页 第 3 页 危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。 （4）风险评估 ：评估风险大小的过程。在这个过程中，要对风险发 生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。此过程往往伴 随着对风险的排序、分级。 （5）风险预控 ：根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应 的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的 出现的过程。 （6）危险源监测 ：在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检 查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。 （7）风险预警 ：对生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行 动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示， 使管理层可以及时采取相应的措施的活动。 （8）不安全行为 ：是指一切可能导致事故发生的行为，既包括可能 直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类 行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。 （9）煤矿本质安全文化 ：煤