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价值工程与项目管理提高首都经济圈探讨 关键词: 价值工程; 项目管理; 京津冀一体化; 经济合作 0 引言 自2014年党中央、国务院提出京津冀一体化战略以来，在京津冀一体化进程中取得一些巨大成果的同时，社会问题逐渐暴露出来，跨区域管理与发展享受政策红利的同时也面临巨大的挑战，对此需要先进的原理以及有效的策略，指引京津冀协同发展。本文将价值工程与项目管理理论作为两种先进有效的原理融合到京津冀一体化发展中，针对三地的城市功能定位、环境特点、资源分配等进行探讨分析，最后明确地提出解决方案。 1价值工程与项目管理理论 1.1价值工程 价值工程(ValueEngineering，VE)，称为价值分析(ValueAnalysis，VA)，也称为功能成本分析。其核心是产品或作业的性能分析，目标是提高产品或作业的价值。它是一项有组织的创造性活动，力图以最低项目生命周期成本完成产品或作业应用所要求的必要功能[1]。价值、功能、项目生命周期成本作为三个基本要素，其目的是以最少的成本获得所需要的功能。 1.2项目管理 项目管理(ProjectManagement)，指管理人员运用已有的知识，通过科学的管理方法和手段，使用最少的资源，实现最优的项目目标和结果。 2基于价值工程理论分析京津冀一体化现状 2.1京津冀区域支撑产业情况 根据历年调查结果显示，北京主要以第三产业为支撑，占比高达81.0%，金融、房地产、商业、科学研究发达，文化建设健全，但是第一产业仅占0.4%，需要大量进购农副产品;河北主要以第二产业为支撑，工业发达，也是我国粮棉重要产区，除去石家庄等快速发展的城市，总体来说第三产业情况低迷，经济总量高，无法实现高速增长[3-4];天津主要以第二产业为支撑，工业占比高，石化、钢铁产业发达，产业结构偏重偏久，能源过剩，计划经济观念强烈，以至于在2016年后随着《天津石化产业调结构促转型增效益施行方案》为代表的文件相继出台后，其GDP增长速度大幅降低。运用价值工程理论分析可知，北京实现从津冀两地进购大量农副产品，河北省加快发展第三产业，天津调整工业产业结构平衡，整治资源过剩，才能促进京津冀三地产业结构平衡发展，提高产业功能价值。 2.2京津冀区域发展差距分析 根据国家统计局的数据，从图1与图2来看，自京津冀一体化政策方针实行以来，京津冀GDP总值连年上涨，但是增长速度却连年下降，特别是天津地区，自2016年开始GDP急降6个百分点，与京冀地区差距逐渐拉大。由此可见，京津冀一体化总体来说取得了巨大经济增长成果，如2018年三地GDP总值高达85140亿元，但同时同比增长速度却表明京津冀发展不协调、处于两高一低的状况，由此总增长速度逐渐下降。 纵观京津冀地区的发展情况，唯有着眼于缩小区域发展差距，才能实现一体化协同发展。而缩小发展差距依赖合理的产业分配，这就需要运用价值工程理论进行分析，以最优方案解决问题，即缩小区域发展差距中的项目生命周期成本，最大限度发挥其功能，提高京津冀三地整体价值。 3基于项目管理理论提出京津冀一体化发展具体举措 3.1经济结构优化调整 3.1.1选择各地区劣势产业优化整改 价值工程原理表明，实施优化整改措施，对象选择应为各地区的劣势产业，即北京的第一产业，天津的第二产业，河北的第三产业。以北京为中心展开金融商务圈，带动天津及河北的第三产业发展，告别偏重偏旧的产业结构，在注入新动能的同时清除过旧动力。雄安新区连接三地，能够为以北京为中心展开的金融商贸圈提供极大便利，通过以该地为媒介可以促进三地的价值流通。对天津与河北大量投资，刺激调整河北与天津的产业升级，加剧产业竞争，淘汰过旧产业，注入新兴高速发展的产业力量。以雄安新区为枢纽，可以形成投入产出投入的良性循环经济模式，刺激河北和天津的第三产业发展，减轻第二产业为主带来的负担。天津、河北国企占比过大，私有企业相比国有企业更加灵活多变、机动性更强，但是这些中小企业培育发展速度缓慢，会导致整体经济乏力，缺乏弹性，在资本市场中难以居于高位。而引入北京资本，可以拉动民营企业的发展;通过在京津冀开设城市合作银行，适当降低放贷门槛，大力扶持中小企业发展;在津冀开设更多与京冀有贸易往来的财务公司，既不会出现资金链断裂，也不会出现滞销，很大程度上还能使京津冀的联系愈加紧密，提升津冀私企占比，同时通过北京的间接干预，提高市场的整体活跃性。 3.1.2联合发展京津冀第三产业 在我国近20年的高速发展中，人们的消费升级，对于物质与精神的需要，极大地拉动了第三产业的发展。自京津冀区域化以来，第三产业占比增加，为此建立京津冀第三产业共同体至关重要