如何构建服务型政府.pdfVIP

浅谈对构建服务型政府的认识 摘要：进入新的历史时期，建设一个民主、高效、法治、透明、责任 社会公众满意的服务型政府是我国实现人民最根本、最直接、最现实 利益的基本诉求，是建设社会主义和谐社会的关键，是我国政府改革 的长远战略取向。本文通过对服务型政府内涵的界定和分析，详细阐 述了我国构建服务型政府的必要性和措施。 关键词：服务型政府 人民满意 和谐社会 近年来，我国“政务超市”、“行政审批大厅”、“一站式服务”等 政府的便民行动，尤如春风拂面，细雨润田，给广大人民带来了很多 便利。涉及民生的，政府积极组织听证会，听取各方意见、建议，不 断增强决策的科学性；涉及企业的，政府减少行政审批环节，不断提 高行政效率。市民若需要反映社会问题的，可以通过 “市长电话” “市长电子信箱”、“市长微博”等等信息网络平台，充分行使自己的 政治权利和自由，便于政府及时、高效解决群众在生产生活中出现的 问题。鉴于此，很多人认为，这就是建设服务型政府。其实，虽然这 些做法确实是服务型政府建设的重要方面，但不能把它看作是服务型 政府建设的全部内容，并不是政府为公民做了多少好事，多提供一些 服务，多开设几个服务大厅，就是服务型政府了。那么，到底什么是 服务型政府呢？我国在建设社会主义和谐社会的过程中，应该如何构 建服务型政府呢？针对于这些问题，笔者接下来肤浅谈谈对“服务型 政府”这一问题的认识。 一、服务型政府的内涵的界定 1 （一）、服务型政府是以人为本的政府。我国是人民当家作主的国 家，公民与国家形成了新型的关系。人民是国家的主人，政府的权力 来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。但是，由于长期受传 统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本 位”的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力 轻责任、重管理轻服务的现象。其实，服务型政府从本质上更应该是 一个“服务员”角色，政府出台的每一项政策，制定的每一个举措， 落实的每一个环节，都应该尊重人民意愿，体现人民意志，为人民利 益服务。因此，衡量政府一切工作的尺度，应该是时刻把人民群众利 益放在首位，要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成， 这样的政府才是服务型政府，才是人民满意的政府。 （二）、服务型政府是透明政府。在这个社会生活深刻变革、各种 矛盾相互交织的时代，国家政务公开透明才能进一步实现政府与民心 民意、民情的联动，保障人民政府为人民服务。近年来，我国在政务 公开方面确实迈出了坚实的步伐。比如，我国的立法法、行政许可法 突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等 80 多部法律、行 政法规等对相关政府信息的公开做了规定，使政务更公开更透明。其 实，人民的政府，没有自己的利益，只有人民的利益，行使权力时就 应当是透明的。政府透明了，人民知情权才有保障，才能随时观察政 府是不是在为实现人民利益努力；政府透明了，人民才会积极参政议 政，充分表达民意，防止不当决策损害人民利益；政府透明了，政府 官员才不敢懈怠，注重体察民情，顺应民意，接受监督，人民群众才 2 会增强对政府的信任和信心。近年来许多事实表明，群众知情有助于 化解疑虑，政务公开有利于处理危机。因此，一个服务型政府，必然 也是透明政府。 （三）、服务型政府是法治政府。所谓法治政府，主要是指政府根 据人民意志依法组建而成；必须依法行政，严格按照法定权限和程序 行使职权、履行职责；必须保障人民依法享有各项权利和自由；必须 接受人民的监督；行政违法必须承担责任。简单说，政府必须依法产 生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。而这些恰恰是一个政府 成为服务型政府的必要条件。试想，如果一个政府不是按照人民意志 和法律程序组建而成，不能依照法律权限和程序行使权力，不能保障 人民权利和自由、不接受人民监督，就不能保证它对人民负责，就不 能保证它的权力用来为人民服务，它也就不可能成为一个服务型政府。 （四）、服务型政府是责任政府。问责制度是建设服务型政府一项 必不可少的制度。近几年，“引咎辞职” “问责制”逐渐为人们所熟 悉。从 2003 年非典事件、中石油开县天然气井喷事故，到 2004 年吉 林市中百商厦特大火灾，再到 2005 年松花江污染事故，一些负有责 任的