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郑州市全域旅游发展调研报告 近年来，郑州市全力推进全域旅游发展，新产品、新业态不断涌现，区域结构转型和旅游综合功能逐步显现，取得了显著成效，为兰州推进全域旅游发展提供了可借鉴的宝贵经验。为此，市政府研究室进行了学习考察。 一、郑州市全域旅游发展态势 （一）全域旅游发展措施得当。 2014 年 12 月，郑州召开了全市全域旅游发展大会，出台了《关于加快全域旅游发 展的意见》，决定全面实施 “一统三大三层次 ”发展战略。 一是强化理论宣传。 郑州市通过以会代训、实地研讨、组织到 厦门大学专题培训等形式，加强对全域旅游发展理论学习宣 传，全要素、全行业、全过程、全时空、全社会的发展观逐 步形成，各县市区以全域旅游引领新型城镇化建设、推进自 然生态资源保护开发的自觉性明显增强。 二是创新发展思 路。登封提出 “全域旅游、景城融合、 5A 登封 ”发展原则；中牟确立建设国际化、 现代化时尚创意文化旅游新城， 打造 “国际文化创意产业园和都市型田园城市、 东方奥兰多 ”的奋斗目标；荥阳着力打造 “郑州近郊休闲体验游最佳目的地 ”和郑汴洛焦两小时旅游圈重要节点等；加紧编制全域旅游规划、各 类专项规划、旅游交通标识牌，加快旅游厕所建设、旅游宣 传品开发，旅游公共服务更加完善，在河南卫视黄金时段播 出旅游宣传片。 三是探索发展机制。 郑州市已数次召开了全 域旅游观摩推进会，具体指导，阶段讲评，交流经验；各县区也及时召开了全域旅游发展大会，出台配套政策，加快发 展转型； 各级旅游管理部门自觉运用 “旅游 +”思维， 对具备条 件的薰衣草庄园、亲子游乐园、动漫产业园等新产品，通过 强化宣传促销和功能提升，形成了新的消费热点。 四是大力发展智慧旅游。 2014 年 12 月郑州市入选第二批智慧旅游城 市试点名录； 2015 年 3 月，郑州智慧旅游产业运行监测与公 共服务平台项目正式立项，预计 2017 年 3 月底整体投入运 行； 2015 年 12 月，郑州智慧旅游大数据平台与应用服务中 心项目立项。预计到 2020 年，郑州将实现国际先进、国内一流的智慧旅游示范城市总体发展目标。 （二）全域旅游发展成效显著。 全域旅游战略倡导的 “旅游+”思维加速了产业融合，郑州市以休闲度假、农业观光、 文化研修、康体养生等为特征的新兴业态迅猛发展。 一是产品结构更加合理。 中牟方特梦幻王国建成运行，登封天河文 化休闲广场、 新密伏羲山旅游区开发进展迅速； 二七樱桃沟、新郑泰山村荣获中国乡村旅游模范村称号，神农庄园 5 个农家乐荣获中国乡村旅游金牌农家乐称号；以上街环球航空嘉 年华、登封汽车拉力赛等为代表的赛事旅游影响广泛。 二是要素配置更加科学。 旅游与文化创意、 体育竞技、 通用航空、影视制作的深度融合，催生了一批新的旅游业态，借助旅游 需求的自然延伸， 促进了服务衔接和增值， 优化了周边餐饮、 购物、客运等供给结构， 有效提升了区域要素配置和契合度， 顺应旅游市场需求的服务体系加速形成。 三是资本投入更加积极。旅游投资保持连年高速增长， 在建项目进度普遍加快， 2015 年纳入项目月报的 36 个在建重点旅游项目投资总额 62 4.79 亿元，预计年内完成投资 34 亿元；投资总额 62 亿元的华谊建业电影文化项目已奠基开工。 （三）综合效应逐步显现。 一是旅游经济持续向好。 去年 10 月 7 日，腾讯依托大数据发布首个国庆出行报告，全 国最喜欢出游和外地游客比例最高城市排名中，郑州两项排 名均位列第四。根据旅游经济运行监测分析，预计郑州市 2 016 年接待国内游客、旅游总收入增速双双保持 10% 以上， 旅游经济对上下游产业拉动作用更加明显。 二是带动作用持续增强。 2015 年郑州市旅游总收入实现 927 亿元， 旅游直接或间接创造就业岗位 1552 人，约占全市新增就业 8.4% ，带动农民就地就业近万人，旅游脱贫占全市脱贫总量 10% 左右，同时，旅游项目的发展，有效促进了生态环境保护和公 共服务配套。 三是集聚效应持续显现。 新型城镇化建设流转的土地、生态资源进入旅游领域之后，在改善产业结构、吸 纳社会就业、拓宽创业致富渠道的同时，也为农家乐协会、农村专业合作社等第三方专业机构发展打开了空间，惠济区农家乐协会、登封的山楂种植加工合作社等行业社团组织， 整合政策资金技术优势，在加快自身发展的同时，有效引领了经济结构优化、生态环境保护和旅游扶贫开发。 二、兰州在全域旅游发展中的不足 近年来，我市牢牢把握发展文化旅游、促进城市转型的 主旋律， 以推进旅游业供给侧结构性改革为主线， 借助 “一带一路 ”战略和甘肃建设华夏文明传承创新区的机遇， 加大相关产业的深度融合，推进全域旅游发展，我市城关区也被列为 全国首批