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正确处理五种关系加强城市社区党建 [关键词] 社区党建；社区建设；新经济组织；共建机制 [中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（20XX）01-0040-02 社区是党在城市工作的基础，社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。随着社会主义市场经济的深入发展，社区的地位和功能发生了重大变化，社区逐渐成为社会成员生活和行使权利、履行义务的基本空间，成为城市的重要社会结构单位。因此，加强社区党的建设已成为新时期提高党的凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础的重大课题。只有正确认识和处理社区党建各要素之间的关系，深入研究和把握社区党建的内在规律，才能更有效地推进社区党的建设。 （一）正确认识和处理社区党建和社区建设的关系，发挥社区党组织的领导核心作用。党要成功实现对社区的领导，必须确立社区党组织在社区的领导核心地位，发挥领导核心作用。因此社区党组织必须明确职能定位，完善组织体系，加强自身建设，不断增强凝聚力和战斗力。 1.理顺社区党建组织管理体制。社区党建必须改变过去单纯以行政建制为主的组织体系，从有利于加强党对社区的领导、加强社区党员的教育管理、推进社区建设出发，建立条块结合、立体交叉的区域性组织网络，形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、社区全体党员为主体、社区内各类党组织共同参与的社区党建工作新格局。同时，建立健全社区党建领导体制，进一步明确在区、街党（工）委领导下实行社区党组织、社区居委会“双向进入、交叉任职”的组织形式，使社区党组织在社区事务中切实发挥统揽全局、协调各方的作用。 2.加强社区党务工作者队伍建设。通过从社会引进大学生、从机关选派挂职人员、从街道下派优秀干部、从企事业单位调任骨干、从下岗职工中招聘人才等多种渠道，严格标准，改善结构，进一步提高社区党务工作者队伍的整体素质，充实和强化社区工作的领导力量。 （二）正确认识和处理社区党组织和社区党员的关系，加强对党员的教育管理。当前，社区党员队伍结构发生了很大变化，党员成分多样化，为社区党员的教育管理提出了新的课题。对此，应通过以下三个环节来加强社区党员的教育管理。 1.创新教育管理制度。一是强化党员跟踪管理和联络反馈制度。同时，建立党员参与社区党建工作的监督约束机制和评价激励机制，使党员参加社区建设成为每个人的自觉行动。二是实行党员分类管理制度。针对不同层次的社区党员群体，实行不同类别管理，使各类党员都能融入社区，参与社区建设。此外，要把对党员的教育管理与对党员的关心爱护结合起来，帮助社区党员解决实际困难，保障党员的基本权利，激发他们的积极性和创造性，发挥党员的先锋模范作用。 2.改进教育管理手段。坚持教育制度化。切实做到年有计划、月有安排，制度健全，学习规范。坚持教育形式多样化和坚持教育手段现代化。充分利用电化技术、网络技术、远程通讯技术等丰富多样的现代化手段开展教育活动，增强教育效果。坚持教育对象分类化。做到有的放矢，增强了教育针对性。 3.建立党员工作平台。建立党员示范岗、党员责任区、社区党员活动小组，开展党员奉献日、建立党员志愿者服务队、实施“党员先锋工程”等主题服务活动，为社区党员发挥先锋模范作用提供平台。进一步增强了社区党员的党性观念，激发了党员服务社区群众的热情。 （三）正确认识和处理社区党组织和居民群众的关系，深入开展社区服务。随着科技进步、经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，人们就业方式、工作方式和生活方式的不断变化，居民群众对社区的归属感越来越强，对生活质量和社区服务的要求越来越高。社区党组织要带领广大党员充分利用现有条件，积极探索社区服务社会化、市场化、产业化的新路子。 1.创新体制，健全网络。根据不同层次居民的消费需要，在理清街道党工委和办事处职能的基础上，建立区、街、居社区服务中心、站点，将服务职能从街道党工委和办事处中剥离出来，统一整合到社区服务中心，使之成为社区党组织增强凝聚力的有效载体，形成以区一级社区服务中心为龙头，街道社区服务中心为主体，社区服务站点为基础，社区志愿者组织为补充、驻区单位全面参与，条块结合、全面覆盖的社区服务网络。 2.整合资源，优化配置。社区党组织要发挥协调功能，想方设法法争取驻地单位的支持，充分利用社区内各类设施和资源，建立资源整合和共享机制，实现社区各种资源在不同群体之间的合理配置，促进社区内所有居民群众共同实现“人的全面发展”。 3.突出重点，强化功能。根据群众不同层次需求，坚持以人为本，突出五个重点，体现五种功能：以促进下岗职工再就业、面向困难群众社会救助、福利服务为重点，体现社区服务的救助保障功能；以帮助居民群众解决衣食住行方面的生活难题为重点，