最低工资保障核心制度.docVIP

定义 最低工资指劳动者在法定工作时间提供了正常劳动前提下，其雇主（或用人单位）支付最低金额劳动酬劳。最低工资不包含加班工资、特殊工作环境、特殊条件下津贴，最低工资也不包含劳动者保险、福利待遇和多种非货币收入，最低工资应以法定货币按时支付。 最低工资通常由一个国家或地域经过立法制订。在国外，除了政府能够制订最低工资之外，一些行业组织也能够自行制订该行业最低工资。最低工资能够用月薪制订，也能够用每小时时薪制订。最低工资制订反应了监管机构对劳动者权益保护。在国外，最低工资是政府对劳动市场正当干预。 特点 1、最低工资保障范围，不仅包含劳动者本人基础生活需要，而且也包含劳动者赡养家庭组员生活需要； 2、最低工资数额由最低工资率确定； 3、最低工资只确定了劳动者最低工资标准，它要求全部用人单位在向本单位劳动者支付工资或经过劳动协议约定工资数额时，均不得低于最低工资率确定工资标准，不然，约定无效，并按最低工资标准实施。 理论依据? ????（一）很多经济学家认同最低工资制度是政府对劳动力市场一个干扰。众多相关经济理论中最具代表性就是竞争性劳动供求模型?。此模型包含两种情况： 1.全部部门全部被最低工资制度覆盖情况。实施了最低工资制度以后?，假设最低工资大于均衡工资，这时劳动力需求和供给将发生改变，结果造成失业人数增加。图?1所表示?，均衡工资率是W，均衡劳动力数量是Q，假设最低工资是Wm，此时劳动需求是Qd，劳动供给是Qs，实施最低工资制结果是：将有Qs?-?Qd劳动力失业。 2.劳动力市场中两部门问题。即同时存在被最低工资覆盖部门和未被最低工资覆盖部门。在覆盖部门中因为存在最低工资制度，那么会造成一部分人失业。这一部分人只能是转移到没有被覆盖部门去就业。没有最低工资制度部门就有可能降低工资吸收更多就业，不过对应工资率却降低了。结果造成收入差距?深入拉大，和最低工资制度初衷大相径庭。? 在现实非技术工人劳动力市场上，最低工资影响将是介于上述二者理论之间，即因为最低工资，劳动力数量下降没有完全覆盖情况下那么多，但也不会如未完全覆盖情况下丝毫没有影响。因为实际上，最低工资并没有覆盖全部部门，同时最低工资制度在实施因为监管并不到位，部分厂商并没有遵守最低工资法规。所以，因为最低工资而被排除工人将会转移到未被覆盖部门中，不过未覆盖部门接纳工人数量也并非无止境，肯定造成部分工人陷于失业情况。所以，最低工资影响将是双重，它降低了就业量同时还降低了未覆盖部门工资率。 （二）最低工资制不会增加失业? 继斯蒂格勒以后，部分学者不停深化竞争劳动供求模型，对最低工资制和失业关系提出了新见解。和斯蒂格勒不一样是，这些新理论模型解释了，尽管最低工资制产生一个降低就业效应，但同时也会生成一个扩张就业效应，所以不会造成失业率增加。基于这类解释理论模型包含：竞争性市场中冲击效应、效率工资理论和企业反应模型?。 弊端 最低工资是一个价格下限，不过其也有一定弊端。其弊端之一是影响自由市场运作；弊端之二是弱势社群或将被牺牲：受最低工资影响，雇主会倾向选择身体健全和技术较高工人，无形中降低了弱势社群在劳动市场生存空间；弊端之三是最低工资标准可能让劳力优势难以发挥：政府对工资——市场价格信息干预，可能会造成市场信号失真，经过最低工资法直接干预劳动力市场运行会造成劳动力资源低效率配置，实施最低工资标准可能丧失一部分竞争优势。 结合中国实际 中国劳动力市场有两个显著特点：一是中国劳动力市场是非自由非流动劳动力市场，劳资双方力量悬殊，劳动市场上工资率就不是由供求双方均衡而共同决定均衡工资，中国大部分地域实施最低工资制度全部没有达成均衡时工资；二是中国贫困人口基数大，贫困低收入人群劳动供给曲线不一样于通常意义上劳动供给曲线向右上倾斜，对于贫困人口，当工?资率深入降低时，为了维持生活所需，不得不提供更多劳动，从而劳动供给曲线向右下方倾斜。结合中国劳动力市场特点，我们能够用劳动供求曲线图表示出最低工资制对劳动供求影响改变。 如斯蒂格勒最低工资模型，最低工资将造成就业损失，当最低工资标准WmZW时，不能满足劳动者基础生活水平，只有当最低工资标准在维持劳动者本人及家庭基础生活工资水平和市场均衡状态工资水平之间，即wwm3WO时，最低工资既满足了劳动者基础生活水平，又不会对就业造成影。 在中国最低工资制不仅能增加就业者收入?,?同时还能降低失业率。所以?,?最低工资制应坚定不移地继续落实下去?,?充足发挥降低贫困?,?调整劳动力市场?,?维护社会稳定关键作用。 实施最低工资制度若干政策提议 加强政府对劳动力市场价格信息公布和指导?