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国际民航研究报告 2007 年 7 月 30 日 第 13 期 （总第 41 期） FAA 未来 5 年的航空规划 李小燕 FAA 重新规划美国航空系统的计划强调了提高安全水平、扩大容量和环保这几个方 面。为此，必须继续稳步发展与国际伙伴的关系，必须继续为所有美国人的投资提供可 能的最佳价值。 美国的商用航空死亡事故率已经降到了相当低。在过去的 10 年期间，商用航空死 亡事故率下降了 63%。无论美国还是国际上，没有任何一种其他运输方式有如此好的安 全纪录。10年间美国通用航空事故也已大幅下降。 尽管航空安全取得了前所未有的好水平，但仍然无法满足未来的需求。乘机旅客数 继续增长，天空中飞机数继续增多，美国的航空系统必须转变以满足这种增长的需求。 新一代航空运输系统（NextGen）的技术和程序能够处理所有的这些问题。NextGen 把已经应用了40年的技术转换成最新水平的基于卫星的运行。 FAA 于今年 6 月拟定了《2008-2012 年飞行计划》草案。该《飞行计划》是未来 5 年内 FAA 对新一代航空运输系统的指导。FAA 已经完成了基于性能的新导航程序，使在 达拉斯/沃思堡的起飞从每小时9次增加到20次。自动相关监视-广播（ADS-B）正在帮 助向星基导航转变，增加了安全性。在阿拉斯加，使用ADS-B的飞机的事故数大大减少 了。在阿拉斯加成功的基础上，FAA 正在把该计划扩大应用到墨西哥海湾。FAA 也试验 了在亚特兰大哈茨菲尔德机场的连续下降到港，该项目直接节省了燃油同时降低了噪 音。 FAA 在国内和航空业及客户合作，国际上与其他国家及国际组织合作，确保全球范 围的无缝隙航空系统。 1 NextGen 是一个需要花很多年才能完成的系统，FAA 将在下一个 5 年内完成一些关 键的工作。 一、提高安全水平 目标：事故率降到最低，持续提高安全水平。 为达到 10 年前制定的 10 年内航空死亡事故率降低 80%的目标，FAA 开始了政府和 行业联合的对航空事故原因因素的更经常性的分析。这是政府—行业联合努力降低商用 和通用航空事故数的基础。 今年是 10 年目标期的最后 1 年。航空事故下降了 63%。虽然没有达到 10 年前设立 的目标，但FAA正在继续朝着该目标方向努力。 今天，由于技术更新，规则和程序修订，以及培训增加，不仅每年商用航空死亡事 故更少，而且乘客幸存的机会也大大增加了。在过去的3年中，美国平均每年航空死亡 事故2起，死亡28人。而设立10年目标前的3年，美国平均每年商用死亡事故6起， 死亡266人。 该《飞行计划》继续提升美国在历史上已经最安全的航空纪录。通用航空事故数下 降了。支线飞机、旋翼飞机和视需要而运行的飞机的死亡事故趋势也继续下降。飞行员 的培训和教育正在很快得到回报。跑道侵入减少了。空中交通管制错误以比前2年更低。 FAA 实施新的技术和程序来提高安全水平。所需导航性能方法使飞行员能够飞精确 得多的航线进入机场。精确性和安全性是息息相关的。 FAA 和国家空域系统的其他联邦机构及营运人正在采用安全管理系统（SMS），SMS 依赖于正在发展中的标准化语言、程序和管理安全风险的工具。SMS 管理风险的 4 大支 柱是：安全政策、安全风险管理、安全保证、安全提升。 目标 1：降低商用航空死亡人数。 1. 通过应用基于空间的导航系统和机载技术，继续向基于性能的国家空域系统 （NAS）转换。这些改进使得飞机更加适应航行空域，其运行方式比目前的地基 导航系统更安全、更有效且更环保。 2. 解决安全问题，扩大有成本效益的安全监督和调查，继续研究事故的原因因素。 3. 努力促进和扩大安全