社会稳定风险综合评估报告.docVIP

**市**文化园道桥及园区建设 房屋征收赔偿项目 社会稳定风险评定汇报 市政府： 现在,**文化园道桥及园区房屋征收赔偿方案征求意见工作立即结束,依据《国有土地上房屋征收和赔偿条例》第十二条要求,政府作出房屋征收决定前，应该根据相关要求进行社会稳定风险评定。 社会稳定风险，广义上是指一个造成社会冲突，危及社会稳定和社会秩序可能性，是一类基础性、深层次、结构性潜在危害原因，对社会安全运行和健康发展会组成严重威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义社会风险是一个抽象概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经**领域、社会领域和文化领域多种风险原因。在狭义上，社会风险是指因为所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会原因引发风险，仅指社会领域风险。 该项目房屋征收赔偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必需对其潜在风险进行先期估计、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反应民意、集中民智、珍爱民力基础之上，实现科学决议、民主决议、依法决议，切实维护最广大人民群众根本利益。 基于上述情况，房屋征收赔偿办公室作为该项目组织实施单位，立即组建了评定工作领导小组和工作小组，入户调查研究,了解社情民意。同时向相关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和提议。对**文化园道桥及园区房屋征收赔偿项目进行了全方面、认真社会稳定风险评定，形成社会稳定风险评定汇报以下。 一、项 目 概 况 ****文化园道桥及园区建设房屋征收范围：***片区（一）东起滨河路，西至***路，南起计划绿线，北至**文化园。（二）**市供销再生资源企业、**宁农资总企业**分企业区域。整个范围内需征收居民约620户，包含单位约58个，征收面积约 12 万平方米；**片区东起京沪铁路，西至北关小学，南起北护城河路，北至北护城河。需征收居民45户，单位2个，征收面积约 5000平方米。包含机务段、车务段、建筑段、供电段、兖北公寓、工务分企业、电务分企业、铁路物资供给站等铁路单位及北关等单位和村居。 二、房屋征收可能引发社会稳定风险内涵及其成因 房屋征收引发社会稳定风险，即政府在实施房屋征收决议、实施房屋征收过程中给人民群众生活、生产、财产等和其切实利益相关各个方面造成负面影响和损失可能性。 房屋征收对征收范围人群影响是多方面：失去收益性物业、失去宅基地及住宅、原有生活方法和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不一样时间之间、不一样区域之间、不一样征收性质之间不一样赔偿标准和方法，有可能造成群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因城市房屋征收需要而迁出原居住地被征收人，为了公共利益需要，她们不得不离开家园，失去原有生存空间，去适应一个新未知环境。引发房屋征收社会稳定风险原因，分析以下： 1、房屋征收强制性 在中国现阶段，房屋征收是政府行为而不是市场行为，由政府公布公告，组织和实施，政府行为带有一定强制性，这么做利于确保工程建设进度要求。房屋征收在对被征收人进行公平合理赔偿前提下进行，不以被征收人自愿为条件。其产生负面作用也是不容忽略。 2、被征收人对赔偿期望值过高 房屋价值含有很强区域性，不一样区位房屋价值相差显著。伴随城市化演进和城市不停扩张，城市边界房屋升值显著，人民对房屋升值预期加强，要价和附带条件越来越高。现在房屋征收赔偿标准，即使实施是市场价，但和被征收人不停增加要求和欲望相比，赔偿常常不能满足被征收人要求。 3.房屋征收带来破坏性 当大家房屋征收被征收、被迫迁移时，其原有生活模式会受到影响，大量有收益生产资料将会丧失，收入起源降低；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能改变；社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人生产生活水平提升。 4、赔偿不公平等其它原因 不一样时间之间、不一样区域之间、不一样征收方法之间不一样赔偿标准和方法，有可能造成群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另外，政府征收程序不到位、工作不细致、赔偿费不能按时拨付等全部可能诱发社会稳定风险。 三、本项目社会稳定风险内容及其评价 在房屋征收过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对房屋征收项目标抗拒，这种抗拒有多个表现形式，如上访、留置原地拒绝搬迁、暴力对抗甚至群体示威等。所以，对房屋征收项目所包含影响社会稳定风险进行界定，应认真分析房屋征收实施后群众可能引发异议、遭碰到损失或不适，这些异议、损失或不适即为引发社会不稳定风险。在识别了**文化园道桥及园区建设房屋征收项目可能面临社会稳定风险基础上，对上述风险发生可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述正确，本汇报把风险发生可能性大小划分成5个等级，可能性由小