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刍议钢结构材料造价管理中预算问题与对策 摘要：预算和造价工作是一项技术性较强的经济工作，随着我国的经济发展、社会主义市场经济体制改革的深化，钢结构工程建设投资越来越大，国家和社会对钢结构工程造价预算人员的要求也越来越高。但是，现阶段我国钢结构材料造价管理存在很多问题，严重制约着我国建筑业的发展。因此，本文对现阶段的钢结构材料造价管理中存在的一些问题提出了对应的相关策略。 关键词：钢结构预算；造价管理 前言 现阶段，我国的钢结构材料造价管理大多以办理工程结算价为主，仅重视相关施工阶段的材料造价控制，忽略了开工前期投资决策阶段材料产生的造价控制。投资决策阶段的投资预算是建设项目决策的前提依据，直接影响到国民经济及财务分析结果的准确性和可靠性。在此前期阶段，一般存在资料不充足，可比性工程较少或资料累积较少，估算办法也不完备缺乏科学性，给钢结构材料造价的专管部门和实际工作者造成一定难度。在工程项目决策前期确定的投资预算，是项目建设过程中进行投资控制管理的重要参考依据，是整个项目进行材料造价控制的源头。 1建设工程预算的主要内容 1.1前期投资估算 前期投资估算是指在整体投资决策过程中，依靠一定的方法与资料，对建筑工程的投资数目进行的计算、估计。项目的投资估算贯穿着整个工程项目的建设投资决策过程，并随着项目投资决策评估的不断深化而逐渐细化，造价估算的精度一般也会逐渐增加。在实际项目造价控制中，还需对项目动态的投资部分进行相应的估算。 1.2设计概算 工程概算又叫做设计概算，是设计方从投资估算角度出发，对初步完成的设计图或说明进行相关定额的概算，即是根据设计需求，对工程造价进行概略计算，这样得出的概算数额可以当作投资额的上限。而工程预算则分为施工图预算与施工预算。 1.2.1工程施工图预算 工程施工图预算由设计单位或施工单位对完成的设计图纸进行预算评估，根据预算定额、估价表、费用定额以及不同地区的原材料、工人工费以及设备价格等，编制出进行建筑施工的经济性文件，并将其控制在设计概算之内。 工程施工图预算是确定一般土建工程、各种卫生工程、工业管道工程、电气照明工程、机械设备及其安装工程、电气设备及其安装工程等单位工程预算造价的文件。施工图预算同时也是施工单位与建设单位签订施工合同和工程款结算的依据，是为了确定工程造价额和最终承包商和开发商定价依据，是发包单位编制标底的依据，是施工单位加强实行经济核算、经营管理、考核工程成本以及进行施工准备、编制投标报价的依据，是调整和确定年度投资计划的依据，是设计单位评价设计方案的经济标准之一。 1.2.2施工预算 施工预算是由施工方编制，需要根据施工定额、施工设计中的单位工程、分部分项工程方案以及经济性施工技术方案等相关资料确定和计算完成单位工程所需要的人工费用、原料费用以及机电设备消耗的经济性文件。而工程概算与工程预算结合在一起，就是工程概预算编制，对控制工程造价、提高投资效益有很大促进作用。 2预算中存在的问题 2.1预算管理存在投资失控的问题 目前，伴随着经济体制改革，相关工程施工、设计的企事业单位逐渐增多。很多施工企业在质量监管方面参差不齐。相关工程施工、设计的企事业单位，对工程所在地的相关规定了解不全面、掌握不具体，造成工程预算实际和预算编制过程中的不符及偏差，致使预算管理质量不高。同时，由于我国现行的取费基础、预算定额、预算编制的规定、取费标准等，在各个地区均有所不同，在各个行业也不尽相同，也出现的相对的误差。 2.2概算超估算的问题存在于预算管理中 在建筑领域中，新结构、新材料、新工艺和新技术被广泛适用，在编制预算的过程中，需要进行定额换算。但是，工程预算确定方法在实际操作过程中，普遍为静态的、滞后的，使用的定额单价大多是过时的人工、材料和机械台班价格，在此基础上的工程量计算，难免会出现取费差错。即使是新增补的定额，也存在缺少代表性的状况，部分在实际工程量计算中根本不适用，不能发挥其应有效应。 2.3预算超概算存在于预算管理中 我国现行制度中预算管理大多处于阶段性管理模式，极其缺乏对建设项目整个过程综合治理的意识。各相关单位（设计、施工和建设）之间缺乏相互沟通、统一治理的造价目标。而施工监理单位的治理往往局限于施工进度，以及施工质量，却很少介入投资决策的综合分析。在设计阶段虽然由建筑单位完成了工程概算，尽管细化至预算，但是对设计方案造价指标的约束控制约束却十分缺乏，这就促使设计趋于保守，而投资趋势于偏高。 2.4结算超预算存在于预算管理中 在建筑工程造价预算管理中，对造价管理没有足够的重视和监督，更没有全面推行限