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我国建设项目职业病危害预评价现况 随着我国经济的快速发展和企业经营模式、劳动用工制度的变化，职业病防治工作出现了很多新情况、新问题。传统职业病危害尚未消除，新的职业病危害又不断产生，职业病防治能力远远滞后于经济发展。为此，坚持预防为主，加强源头控制，严格执行职业病危害预评价和“三同时”(职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)审查制度，在职业病防治工作中尤其显得重要。《中华人民共和国职业病防治法》第二章第十五条已经明确规定，凡涉及有职业病危害因素的新、改、扩建项目：必须进行职业病危害预评价。本文就当前建设项目职业病危害预评价的现况作一扼要综述。 1、建设项目职业病危害预评价的概念 建设项目职业病危害预评价是对可能产生职业病危害的建设项目，在可行性论证阶段，对建设项目可能产生的职业病危害因素、危害程度、健康影响、防护措施等进行预测性卫生学评价，以从源头上控制和消除建设项目职业病危害的发生。预评价必须由取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生评价机构进行评价。 建设项目的生产过程都需要采用一定的技术、工艺和材料，故不可避免地存在危害因素，或者在运行过程中产生危害因素。因此，只要是存在职业有害因素的建设项目在可行性研究阶段均需由建设单位向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。预评价的分析、评价结论和对策措施可为职业病防护设施设计提供依据，也为建设单位职业卫生管理的系统化、标准化和科学化提供依据。 2、开展建设项目预评价的意义 我国是发展中国家，由于受经济发展水平的限制，与发达国家相比劳动密集型产业多，不少劳动者的工作条件仍然较差。在建立社会主义市场经济体制以来，多种所有制并存，劳动用工制度发生了很大变化，新的职业危害不断出现。随着职业危害从城市向农村转移，从境外向境内转移，从发达地区向欠发达地区转移，职业危害和职业病已成为影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力的主要原因之一，职业病防治工作正面临严峻的形势。据卫生部门统计，全国30个省辖市(缺西藏)共报告各类新发职业病13215例，其中尘肺病10505例，累计尘肺病发病569129例。召开的“第十届职业性呼吸系统疾病国际会议”新闻发布会上，卫生部透露：“目前我国职业病防治工作的形势依然十分严峻，有毒有害企业超过1600万家，遭受职业危害的人数超过2亿”。调查显示，职业病漏报率为13.5％，急性职业中毒漏报率74.3％，有专家推测，职业中毒的发生远比掌握的情况严重的多。 职业病的突出特点是不可逆性和可预防性，这两个特点决定了职业病防治工作必须以预防为主。建设项目职业病危害预评价，作为从源头上控制职业病危害的一项重要措施，在项目建设阶段，预防控制可能产生的职业病危害，指导建设单位在项目建设阶段就可以将控制职业病有害因素的各项措施加以实施，避免在项目建成后对主体工程进行二次改造带来的麻烦。同时职业病危害预评价更是保护劳动者健康安全的一项最有效、最经济的措施，不仅能够从源头上控制职业病发生，而且可以产生显著的经济效益。因此，在建设项目设计施工阶段做好职业病危害预防工作，是一件事半功倍的大事，是职业病防治工作最有效、最经济的措施，而建设项目职业病危害预评价则是前期预防工作中的首要环节，是重中之重。 3、建设项目职业病危害预评价的内容、评价方法及程序 对建设项目进行预评价，其结果暨预评价报告主要包括以下几方面内容：评价依据、建设项目的基本概况、生产过程中职业病危害因素定性及定量分析、建设项目拟采取的职业病危害控制措施效果的预测评价、对策与建议、评价结论。根据建设项目职业病危害特点，预评价一般采用检查表法、类比法和定量分级法相结合的原则进行定性和定量的评价。建设项目职业病危害预评价工作主要分3阶段：第1阶段根据建设项目提供的可行性报告及有关图纸等资料进行初步工程分析，筛选重点评价项目，编制评价大纲；第2阶段开展详细的工程分析和职业卫生调查，以相似的或模拟的生产现场进行实地考察和检测，用相关的国家标准和日常收集、积累的资料，对有害因素进行定量评价；第3阶段汇总分析第二阶段的资料、数据，给出评价结论，提出具体的整改措施和要求，编制《职业病危害预评价报告书》。 4、预评价工作开展现状 《中华人民共和国职业病防治法》颁布实施以来，各地根据《建设项目职业病危害预评价规范》对企业新建、改建、扩建项目开展职业病危害预评价和控制效果评价工作，对预防、控制和消除建设项目中可能产生的职业病危害，保护劳动者身体健康取得了一定的成效。具体表现在：通过预评价强制要求项目建设方、设计方及施工单位采取全面和有效的职业卫生防护措施，在设计、施工、验收过程中做到“三同时”。此外，在预评价过程中，评价单位经常