新中国成立初期（1949—1956）的社会建设与社会认同.docxVIP

新中国成立初期（1949—1956）的社会建设与社会认同 [关键词]社会建设；失业无业救治；社会认同 [摘 要] 新中国成立初期，社会建设并没有被党和国家明确提上日程，官方文件中也没出现“社会建设”的提法，但这并不意味着没有社会建设实践，其中失业无业救治的开展足以表征这一时期社会建设的特征。作为首善之区的北京，在救治失业无业的过程中，通盘考量，尤其注重底层关怀，多措并举，取得良好的社会成效，其策略布局与实践探索贯穿着除旧立新的社会建设理念。社会建设的重要任务正是通过各种社会制度的设计与运行，通过建构稳定的社会秩序，依靠提升基层社会与普通民众的生活水平，从而开辟出有效社会认同的重要路径。新中国成立初期社会认同的成功建构，可为当前的社会建设实践提供有益启示。 [中图分类号]D619 [文献标识码]A [文章编号]0257-2826（2015）03-0088-07 一、新中国成立初期社会认同建构的 基点：有实无名的社会建设 有关社会建设和社会认同的话题不是新问题，学界多有涉猎，也取得了一定的成果。众多学者从不同的学科视点出发，深入思考了社会建设体系的重大理论问题，密切关注了当前社会建设实践问题，但较少探讨历史上的社会建设实践，尤其是对新中国成立初期这一重大转型期的社会建设实践缺乏必要的历史研究；对于社会认同问题，以往的研究中，学界较注意从社会心理层面讨论社会认同，而很少关注在具体社会生活中社会认同建构的方式方法、变迁态势，以及支撑社会认同建构和变迁的内在动力。实际上，社会认同力量的发挥离不开社会建设的一些基础性结构的支撑。新中国成立初期，社会建设并没有被明确提上日程，官方文件中也没出现“社会建设”的提法，但并不意味着没有社会建设实践。新中国成立伊始，整个社会犹如一盘散沙，阶级阶层和社会群体分化严重。如何培育和重建新的社会秩序，如何赢得整个社会对于中国共产党执政地位的高度认同，成为摆在正走向执政地位中共面前的艰巨任务。1949年3月，毛泽东在中共中央七届二次会议上的报告指出：“在城市斗争中，我们依靠谁呢？有些糊涂的同志认为不是依靠工人阶级，而是依靠贫民群众。有些更糊涂的同志认为是依靠资产阶级。在发展工业的方向上，有些糊涂的同志认为主要地不是帮助国营企业的发展，而是帮助私营企业的发展；或者反过来，认为只要注意国营企业就够了，私营企业是无足轻重的了。我们必须批判这些糊涂思想。我们必须全心全意地依靠工人阶级，团结其他劳动群众，争取知识分子，争取尽可能多的能够和我们合作的民族资产阶级分子及其代表人物站在我们方面。”这是对中共执政后如何管理和建设城市做出的重要指示。1950年6月，毛泽东在中共中央七屑三次会议上所作的报告中，列举了当时必须做好的八项重要工作，将“必须认真地进行对于失业工人与失业知识分子的救济工作”列为八项之中的重要一项，这项工作也就是我们今天所定义的社会建设的核心内容之一。更多的史实表明，新中国成立初期，中国共产党在引领社会建设方面进行了卓有成效的探索和努力。在此期间所开展的婚姻法运动、失业无业救治与就业制度改革、劳动保护以及教育改造、卫生医疗建设等等一系列大规模的社会重构工程，开启了真正关注民生、重视民生的先河，为进一步赢得民心、累积社会公信力产生了积极的社会意义。在这一系列社会建设的布局与实践中，失业无业救治工作作为新政权解决当时民生问题的重中之重，既是热点问题，也是难点问题，从而成为各地政府主抓的大事、要事。失业无业的救治足以表征中国共产党在新中国成立初期引领社会建设的执政理念与实践样态。 新中国成立初期，作为首善之区的北京，其在礼会建设实践中所进行的艰辛探索，以及在社会认同建构上所取得的巨大成就，对于稳固中共执政地位，发挥了风向标作用。在北京市所探索的丰富多样的社会建设实践中，对救治失业无业工作也比较重视，取得了很好的社会成效。凶此，本文仅从北京市开展失业无业的救治实践人手，通过考察当时社会建设与社会认同之问的内在联系，以明晰新中国成立初期社会认同的成功建构经验以及在稳定社会秩序方面所发挥的重要作用，为当下社会建设实践助力。 二、新中国成立初期社会认同建构的途径：通盘考量的民生关怀 新中国的成立带来了政权更替与社会巨变，使社会成员的原有身份类别变动不定，相瓦问的利益诉求日益多元化。在北京，“公营企业的工人，在考虑工资或复工问题（但相对而言是比较安心的）；私营工厂的工人和商店店员，则担心失业……大批失业知识分子则关心我们能否给以出路；三轮车夫因为现在坐车的人既减少，义恢复了电车，在纷纷问我们该怎么办？贫民则焦急地等待着，看我们对他们有什么新办法，等待着新的福音。……群众的思想感情复杂起来了。”政权更迭所带来的社会巨变，并没有立即能够为普