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近年来我国改善民生的主要举措和成就 民为邦本，本固邦宁。党的十六大以来，党和政府高度重视保障和改善民 生，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，关注民生、重视民生、 保障民生、改善民生，加快推进以民生为重点的社会建设，在教育、就业、医 疗、住房、社会保障等方面出台了一系列惠民政策，投入了一笔笔紧系人民福 祉的真金白银，启动了一个个温暖人心的民生工程。这一项项民生政策，一笔 笔民生投入，一个个民生工程，既是党和政府以人为本民生情怀的充分反映， 更是贯彻落实科学发展观的充分体现，既是应对国际金融危机的及时之举，更 是促进经济社会发展的长久之策，不仅让人民群众生活得更加幸福、更有尊严， 也为实现经济又好又快发展和促进社会和谐进步提供了强大支撑。 一、加大民生投入力度，优先保障和改善民生 近年来，国家财政加大了对“三农” 、教育、医疗卫生、社会保障和就业、 保障性住房等民生领域的投入。从全面实行城乡免费义务教育，到支持建立覆 盖城乡居民的基本医疗保障体系；从健全城乡居民最低生活保障制度，开展新 型农村社会养老保险试点，到支持廉租住房、棚户区改造等保障性安居工程建 设，再到及时保障汶川、玉树地震等抗灾救灾资金需要……国家财政用于保障和 改善民生的投入力度越来越大。当国际金融危机来袭时，国家更是将一揽子计 划的重点锁定民生领域， 2008 年末确定的 4 万亿元投资计划中， 民生部分接近 7000 亿元。 据财政部统计数据， 2003-2007 年，全国财政用于教育、医疗卫生、社会 保障、文化体育等方面的支出累计达到 2.43 万亿元、 6294 亿元、 1.95 万亿元 和 3104 亿元，分别比上一个五年增长 1.26 倍、 1.27 倍、 1.41 倍和 1.3 倍。中 央财政用于“三农”的支出累计达到 1.6 万亿元。2010 年，全国财政支出 89575 亿元。其中，重点加大了对教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文 化等民生方面的支出，同时，还加大了对“三农”的投入力度，支出增幅都在 20% 左右，高的甚至超过 30% 。从各地区的情况看， 2010 年全国许多地方， 如海南、云南、陕西、山东、新疆等地以及很多市县对民生的投入都超过 50% ， 不少地方还达到 70% 以上。 2006 年至 2010 年，中央财政用于“三农”的支出 达到 29624 亿元，年均增长 23.6% ；全国财政教育支出从 5464 亿元增加到 12450 亿元；医疗卫生支出从 1421 亿元增加到 4745 亿元；社会保障和就业支 出从 4394 亿元增加到 9081 亿元；文化体育支出从 685 亿元增加到 1528 亿元。 2007 年以来，中央财政不断加大对保障性安居工程的补助力度，补助资金从 2007 年的 51 亿元增加到 2010 年的 811 亿元。 2008 年中央财政用在与人民 群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化方 面的民生支出合计 5603.64 亿元，增长 29.2% ；2009 年合计 7426.48 亿元， 增长 31.8% ；2010 年，中央财政民生支出预算安排合计 8077.82 亿元，增加 651.34 亿元，增长 8.8% 。 二、提高城乡居民收入水平，改善人民生活质量 近年来，国家为增加城乡居民尤其是低收入居民收入，提高全体人民的生活 水平，出台了一系列行之有效的政策。这些政策措施让老百姓的生活变得更加 美好。 增加城乡居民尤其是低收入居民收入 。“十一五”期间，我国在保持经济较 快增长的同时，通过提高工资水平，进一步加大对农民的补贴力度，支持较大 幅度提高粮食最低收购价，多渠道增加农民收入，提高城乡低保对象、企业退 休人员和优抚对象等群体的补助水平等措施，保持了城乡居民收入较快增长。 据国家统计局公布数据， 2010 年，我国城镇居民人均可支配收入 19109 元， 比 2009 年增长 11.3% ，扣除价格因素，实际增长 7.8% ，比 2005 年增长 82.1% ， 扣除价格因素，年均实际增长 9.7% ；农村居民人均纯收入 5919 元，比 2009 年增长 14.9% ，扣除价格因素，实际增长 10.9% ，比 2005 年增长 81.8% ，扣 除价格因素，年均实际增长 8.9% 。特别值得指出的是， 2010 年我国城乡低收 入群体收入增长较快。 2010 年，农村居民人均纯收入实际增长速度比城镇居民 人均可支配收入实际增速快 3.1 个百分点，这是 1985 年以来增速最快的一年， 也是 1998 年以来农村居民收入实际增速第一次超过城镇。城乡居民收入比从 2009 年的 3.33 ：1 缩小为 2010 年的 3.23 ：1。 大幅度提高城乡居民