森林资源保护和林业执法工作存在的问题.pdfVIP

1、森林资源保护和林业执法工作存在的问题：随着市场经济的不断 发展，林业体制改革的步伐加快，国家加大了基础设施建设的力度， 且受经济利益的驱使，危害森林资源的行为时有发生，乱砍滥伐、偷 砍盗伐林木、非法运输木材、乱垦滥挖、乱占林地、乱捕乱猎野生动 物、乱挖破坏野生植物等现象仍不同程度存在。 由于我局林业行政执 法机构设置不合理，林业行政执法内置机构较多，职责不明确，森林 公安、林政资源管理站等机构协调配合不够好， 加之森林公安和林政 资源管理执法人员少，全县 145 万亩林地，主要负责管理森林资源 的执法人员 8 人，执法人员远远不够， 致使许多案件得不到及时处理， 这严重影响了林业行政执法工作的顺利进行。 2 、山林权属纠纷： 近年来， 随着经济的发展， 山林得到进一步开发， 山林价值进一步显现， 但另一方面所产生的纠纷也日益增多。 在此类 纠纷处理过程中， 发现山林权属纠纷存在许多问题与难点。 整个案件 数量呈不稳定多发态势。 综合分析这些纠纷之后， 总结出此类纠纷存 在以下几方面特点： 一是历史遗留问题多。 山林问题是一个很具有历史沿革的难题， 我 县 1982--1983 年 “林业三定”政策及后来的林权改革，都涉及到 山林的分割确权问题。但是，在一系列的改革过程中，还是存在很多 问题，有的山林权属情况核实不够仔细，勘察不够确切，存在一定的 失误，而这些历史遗留权属问题未予及时加以解决。 二是相关当事人权利所有者意识强烈。 虽然山林权属纠纷是对行 政机关作出的山林调处行为进行审查， 但是实质纠纷是原告与第三人 关于山林所有权或使用权之争， 而随着山林价值的提升， 相关当事人 都认为享有山林权，对立情绪明显。 三是案件处理难度大。 山林权属纠纷一般发生在村小组或是村与 村之间山林地域交界处，涉及人员多，矛盾突出，加上证据分析认定 上难度比较大，处理不慎，极易引发群体性事件，风险高、难度大。 四是相关职能部门权属处置不规范。根据法律规定，个人之间、 个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议， 应由当地县级 或者乡级人民政府依法处理， 但有关部门在处理过程中存在适用法律 错误，程序不规范现象，缺乏事实和法律依据，导致纠纷多发。 五是山林升值后的利益冲突。近年来，随着经济的逐步发展，山 林价值逐渐显现， 山林转包、转让、租赁等开发后产生利益分配不均， 由此激化权属所有之争。 六是调处效果较低。 处理涉林纠纷案件往往需要多个部门的沟通 协调，但目前调处联动机制尚未完善， 且调处人员相关法律知识较为 欠缺， 山林权纠纷矛盾化解工作成效还不够好， 当事人进而选择法律 途径予以解决。 为减少更多纠纷，加大矛盾化解力度，应从两方面着手： 一是完善沟通协调机制。加强与各乡镇、林业部门的沟通协调，建立 山林权属纠纷案件共处机制， 联合农村工作经验丰富又有调解能力的 基层干部， 积极主动协调处理山林权属纠纷。 二是严格执行法律规 定。在工作中严格依照《森林法》 、《林木林地争议处理办法》等有关 规定，正确适用法律法规，避免山林权属处理存在法律与事实瑕疵， 及时解决历史遗留权属问题。 沁园春·雪 北国风光， 千里冰封， 万里雪飘。 望长城内外， 惟余莽莽； 大河上 下， 顿失滔滔。 山舞银蛇， 原驰蜡象，