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区对于完善法律援助制度实施方案 区关于完善法律援助制度的实施方案 关于完善法律援助制度 的实施方案 为全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于完善法律援助制度的意见〉的通知》（中办发〔20**〕37 号）和《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅印发〈关于完善法律援助制度的实施意见〉的通知》 （渝府办发〔20**〕10 号）精神，结合我区实际，提出如下实施方案。 一、重要意义、基本要求和主要目标 （一）重要意义 法律援助是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的一项重要法律制度。完善法律援助制度，加强法律援助工作，是促进社会公平正义、保证法律正确实施的必然要求，是保障和改善民生、维护困难群众合法权益的途径，是依法治区，确保全区社会和谐稳定的现实需要。 （二）基本要求 全面落实中央、市委关于法律援助工作的决策部署，坚持和完善党委政府领导、司法行政机关具体负责、有关部门协作配合、社会力量广泛参与的中国特色社会主义法律援助制度，紧紧围绕经济社会发展和人民群众实际需要，落实政府责任，不断扩大法律援助范围，提高援助质量，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时能够获得及时有效的法律帮助。 （三）主要目标 ——扩大法律援助范围。建立和完善法律援助事项范围和经济困难标准的动态调整机制，适应经济社会发展水平，及时将事关人民群众最基本的人身财产权利、最紧迫的生产生活等事项纳入法律援助范围，使法律援助更多惠及困难群众。 ——提高法律援助能力和水平。建立覆盖全区所有镇街、村居法律援助站点，健全便利群众的法律援助工作体系。制定法律援助标准和质量监管制度，运用法律手段帮助困难群众解决生产生活问题。 ——加强法律援助工作保障。各镇街、区属各部门要根据自身职责，积极参与支持法律援助工作，构建分工负责、齐抓共管格局，共同推进法律援助事业发展。 二、扩大法律援助覆盖面 （四）扩大法律援助事项范围 1．扩大民事、行政法律援助范围，逐步将涉及婚姻家庭、教育医疗、劳动保护、社会保障、社会救助、食品药品等与民生密切相关的事项补充纳入法律援助范围，重点包括提供劳务者请求支付劳务报酬或者因提供劳务造成的人身损害赔偿等民事权益；农业种植（养殖）户因环境污染责任事故、人为损害等遭受生产经营损失请求经济赔偿；军人军属请求婚姻家庭权益等对因经济困难没有委托代理人的，可以申请法律援助。 责任单位：区司法局 2．加强刑事法律援助工作，畅通刑事法律援助申请渠道。建立法律援助值班律师制度，法律援助机构向法院、看守所派驻法律援助值班律师。建立法律援助参与刑事和解案件办理工作机制，依法为更多的刑事诉讼当事人提供法律援助。 牵头单位：区司法局 责任单位：区法院、区检察院、区公安局 3．探索建立法律援助参与申诉案件代理制度，为不服司法机关生效民事和行政裁判、决定的经济困难申诉人提供法律援助。 牵头单位：区司法局 责任单位：区法院、区检察院 （五）完善经济困难标准的动态调整机制 建立和完善法律援助与司法救助、社会救助、扶贫救济、困难帮扶等对接配套的家庭经济状况核实认定制度，保证法律援助公平的惠及困难群众。 1．认真执行《重庆市法律援助条例》关于申请法律援助免予审查经济状况的规定，并将以下七类人群补充纳入免予审查经济状况的申请人范围： （1）义务兵、供给制学员及其近亲属； （2）执行作战、重大非战争军事行动任务的军人及其近亲属； （3）烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属； （4）申请并获得法律援助之日起***个月内再次申请法律援助的人员； （5）市外来渝因涉嫌犯罪被羁押且无法联系近亲属的人员； （6）正在接受社会救助的对象； （7）无固定生活来源的老年人。 牵头单位：区司法局 责任单位：区法院、区检察院、区人武部、区公安局、区民政局、各镇街 2．认真执行《重庆市法律援助条例》关于认定为经济困难证明的规定，并对申请人提供的农村贫困家庭、工会认定的困难职工家庭等有关证件、证明材料，可以认定为经济困难的证明。 牵头单位：区司法局 责任单位：区民政局、区总工会、各镇街 3．严格执行《重庆市法律援助条例》关于法律援助经济困难标准的规定，不属于免予审查经济状况和认定为经济困难证明的情形，申请人必须如实申报家庭人口、收入状况、资产状况和重大支出状况，经住所地或者经常居住地的镇人民政府