全国行政事业单位资产清查工作专项方案.docVIP

附件： 全国行政机关资产清查工作方案 ??? 为认真落实落实《国务院相关编制中央预算和地方预算通知》（国发[]37号）和《行政单位国有资产管理暂行措施》(财政部令第35号)、《机关国有资产管理暂行措施》(财政部令第36号)相关要求，行政机关资产清查工作将于12月－7月在全国范围内组织实施。为确保此次资产清查工作顺利开展，特制订以下工作方案。????一、工作目标????（一）全方面摸清家底。对行政机关基础情况、财务情况和资产情况等进行全方面清理和清查，真实、完整地反应单位资产和财务情况，为加强行政机关国有资产监督管理奠定基础。????（二）建立监管系统。经过资产清查，为行政机关国有资产管理信息数据库提供初始信息，在此基础上，建立全国行政机关国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息支撑。????（三）实现两个结合。建立起资产管理和预算管理，资产管理和财务管理相结合运行机制，为财政部门编制及以后年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序发明条件。????（四）完善管理制度。对资产清查过程中发觉问题，财政部门、主管部门和行政机关要在全方面总结、认真分析基础上，提出对应整改方法和实施计划，建立健全资产管理制度。????二、清查基准日和范围????（一）清查基准日。???? 此次行政机关资产清查工作，统一以12月31日为资产清查基准日。????（二）清查范围。????1．12月31日以前经机构编制管理部门同意成立、实施行政、机关财务和会计制度各类行政机关、社会团体。????2．实施民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系社会团体等单位。???? 行政单位隶属未脱钩经济实体，实施企业财务和会计制度机关，和机关兴办含有法人资格企业，不列入此次清查范围，但须依据本方案要求由行政机关填报相关数据。????三、工作标准和方法??? ?行政机关资产清查工作根据“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”标准，由各级财政部门按行政隶属关系组织本级政府管辖范围行政机关开展资产清查工作。各主管部门根据财务隶属关系负责组织所属单位资产清查工作。财政部对中央部门和全国各省（自治区、直辖市、计划单列市）资产清查结果进行统一汇总。其中：????（一）对于近三年已经进行过行政机关资产清查工作地方，许可在以前工作基础上，根据此次资产清查统一政策和要求对其资产清查结果进行补充、调整，审核更新相关数据后，汇总上报。????（二）中央级行政机关资产清查，首先由部门（单位）进行自查，然后请社会中介机构对自查结果进行专题审计及相关工作。各部门（单位）向财政部上报资产清查工作结果汇报，应该包含社会中介机构出具专题审计汇报。参与资产清查专题审计工作社会中介机构，由财政部统一招标确定。???? 地方各级财政部门组织开展本级行政机关资产清查时，自行确定社会中介机构参与工作方法。????（三）经过清查固定资产，要根据财政部统一要求建立健全账卡，为资产管理信息系统建设奠定基础。????（四）资产清查工作结束后，各级财政部门、主管部门、行政机关应该依据《行政机关资产核实暂行措施》（另行制订）和实际情况，对资产清查结果逐步给予核实认定。财政部门、主管部门、行政机关在资产清查结果核实、资产损溢认定等方面具体权限，由省级以上财政部门依据此次资产清查工作具体情况另行确定。????四、工作内容和步骤???? 依据《行政机关资产清查暂行措施》（财办[]52号）相关要求，相关部门和单位应该做好基础情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等项工作。具体步骤以下：????（一）准备阶段（9月－12月）。????1．研究确定资产清查报表。????2．组织开发资产清查工作软件。????3．拟订相关资产清查工作文件。????4．组织开展资产清查试点工作，修正报表和软件。????5．对中央部门和各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政部门进行业务培训。????6．财政部组织招标，确定参与中央级行政机关资产清查专题审计工作社会中介机构。????7．中央部门、各地域组织本系统、当地域培训，部署开展资产清查工作。????（二）实施阶段（1月－6月）。????1．中央各部门（单位）自查，资产清查结果经社会中介机构审计后，依据《行政机关资产清查暂行措施》（财办[]52号）第十一条、第十五条要求，将相关资料于5月31日前报送财政部。???? 6月，财政部对中央部门（单位）资产清查结果进行分析汇总，并形成资产管理信息数据库，为及以后年度预算编制提供支撑。????2．各省（自治区、直辖市、计划单列市）于6月30日前将当地域资产清查统计表汇总报送财政部。????（三）总结阶段（7月）。????1．财政部对全国资产清查工作进行总结