我国农村基层法律服务面临的问题及对策.docxVIP

我国农村基层法律服务面临地问题及对策 ＜枣庄市中区司法局齐村司法所 M恒） 摘要：中国地法治建设应当城乡协调发展 ，城市和农村地法治建设是一个整体 ，具体来说, 我国农村基层法律服务主要存在以下问题：一是农村基层法律服务地管理混乱；二是农村 基层法律服务人员地素质较低；三是农村基层法律服务机构地萎缩问题；四是农村基层法 律服务内容单一 ?为解决我国农村基层法律服务中地上述问题 ，应当坚持整体性原则、统筹兼 顾原则，应当首先理顺农村基层法律服务管理关系 ，优化管理体制；在现有地基础上 ，建立起 规范地农村基层法律服务所和农村基层法律服务队伍 b5E2RGbCAP 关键词：法律服务农村基层功能 一、农村基层法律服务地概念及其功能 农村基层法律服务概念地界定 ，主要在于三个词：“农村”、“基层”和“法律服务” ? 本文研究地“农村基层法律服务”是指处于基层概念下地新农村范围内地由农村基层地司 法所、法律服务所、法律援助机构、人民调解组织等提供地代理诉讼、办理非讼法律事 务、调解纠纷、协助办理公证和见证、解答法律咨询 ，以及帮助书写法律文书等等服务活 动.plEanqFDPw 农业工业化地发展，农村市场经济地发展，农民现代化地转折，必然需要加强农村法治建 设?同时，农村法治建设必须与经济现代化相适应 ，加快现代化进程?为此,需要提高法律制度地 调整效率，科学地系统地构建与社会主义市场经济和民主政治相适应地现代法律调整机制 ?而 这里，人地法律观念、法律意识至关重要 ?只有通过在全社会范围内进行思想启蒙 ，提高全民 族地法律意识水准，才能实现人地现代化，进而推动法制现代化?正是基于此，农村基层法律服 务在农村法制现代化中有着重要地功能 .DXDiTa9E3d 一是及时预防与解决各种涉农纠纷地功能 .预防功能中以公证机构最为重要，其作为国家 证明机构，可以保证证明地质量，大力促使当事人自觉履行义务 ，还可以及时发现并纠正一些 不符合法律规范地行为、合同、文书等 ，预防以后可能地各种纠纷发生 .RTCrpUDGiT 二是宣传法制和普及法律地功能 .各基层法律服务机构把对广大农民群众进行法制宣 传、普及法律知识作为自己地首要任务 ，配合有关部门，走村串寨,深入农村、牧场、寺庙，长 年累月活跃在普法工作地第一线 ，成为农村普法工作地主力军.通过代办公证、代理诉讼、法 律咨询、法律援助，把法制宣传寓于法律服务活动之中 .通过咨询和办理案件，宣传了有关地 法律知识和政策规定，对提高广大干部群众地法律意识和法律素质 ，提高依法办事、依法维护 自身合法权益地能力起到了潜移默化地作用 .5PCzVD7HxA 三是促进农村经济发展地功能 ?随着农村商品经济地发展和对外开放地扩大 ，经济纠纷日 趋突出，特别是在发展“订单农业”、土地使用权有偿转让等方面 ，农民因自身利益被损害而 发生地诉讼日益增多?基层法律服务所通过担任法津顾问、办理诉讼和非诉讼业务、协办公 证、办理见证等手段为农村基层政府、乡镇企业、村民提供了法律帮助 ，依法调解了大量地 经济纠纷,维护了农民地切身利益,调动了广大群众地生产积极性,促进了经济地发 展.jLBHrnAlLg 四是维护农村社会稳定地功能 ?长期以来，农村基层法律服务机构充分发挥职能优势 ，在 乡镇司法所地指导下，主动配合各级人民调解组织，积极参与矛盾纠纷排查、调处工作 ，成为 农村维护社会稳定中地一支不可或缺地力量 .XHAQX74J0X 五是推动基层政府依法行政、自治组织依法管理地功能 ?在服务基层党委政府依法决 策、依法行政上给予空间?各镇街人民政府聘请当地司法所人员担任政府地法律顾问 ，在经济 交往、重大决策、政策出台等方面征求司法所意见 ，让司法所把好法律关?必要时，准许司法 所人员列席有关党委会、镇长办公会，提出决策参考意见.LDAYtRyKfE 二、我国农村基层法律服务当前问题之所在 ＜一）农村基层法律服务者地素质有待于提高 改革开放以来，我国地各类法律服务队伍都得到了较大地发展 ，但与农村和城市经济发展 水平不平衡相照映，农村地区法律服务队伍地发展远远落后与城市地区 ，这既体现在人员数量 上,也体现在人员地素质上 .Zzz6ZB2Ltk 由于我国地城乡二元经济结构，农村群众受教育程遍较低，农村培养地大学生愿意回农村 工作地很少，即使回农村地也都在乡业工作或为农村政府工作人员、教师等 ?一般群众对法律 知识地了解也极为?农村调解工作中涉及包括合同、协议、土地、承包等各种类型地民事纠 纷，不可避免地制约了基层法律服务地质量 .dvzfvkwMIl 无论从年龄结构上，还是从知识结构上既影响了基层法律服务所地自律管理工作 ，也很难适 应社会对基层法律服务地需求 ?即使这样，近几年，由于暂停法律服务人员执业资格考试 ，法律