中国农村城镇化进程中存在的耕地保护问题的研究综述.docVIP

综述论文 中国农村城镇化进程中的耕地保护问题研究综述 姓 名： 学 号： 院 系： 年 级： 专 业： 指导教师： TOC \o 1-5 \h \z 弓丨 W 1 HYPERLINK \l bookmark8一、 实行耕地保护的原因 1 （-）耕地保护的地位 2 HYPERLINK \l bookmark12（-）耕地保护的作用 2 HYPERLINK \l bookmark14二、 中国农村城镇化进程中耕地保护的现状 2 HYPERLINK \l bookmark16三、 存在众多耕地问题的原因 3 （-）耕地保护意识缺乏 4 HYPERLINK \l bookmark20（-）土地资源的配置不合理 4 HYPERLINK \l bookmark22（三） 土地二元制度的限制 5 HYPERLINK \l bookmark24（四） 乡村城镇化耕地资源法律制度残缺 5 HYPERLINK \l bookmark26（五） 地方政府和开发商的利益驱动 6 HYPERLINK \l bookmark28四、 实行耕地保护的措施 6 HYPERLINK \l bookmark30（-）树立耕地保护的观念 6 HYPERLINK \l bookmark34（三） 破除土地二元制度 8 HYPERLINK \l bookmark36（四） 完善与土地的相关制度 8 HYPERLINK \l bookmark38（五） 强化政府对耕地保护的责任 10 HYPERLINK \l bookmark40结语 10 HYPERLINK \l bookmark42参考文献 12 中国农村城镇化进程中的耕地保护问题研究综述 ［摘要］城镇化是社会发展的必然趋势，然而城镇化的发展会导致大量的耕 地流失。城镇化是社会经济发展的需要，也是中国经济快速发展的体现，城镇化 的不断发展客观上耍有一定的土地作为保障。城镇化的高速发展依然需要一 ?定的 粮食支撑，农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。然而粮食来源于耕地， 没有耕地就没有粮食。这就要求我们在加快城镇化的过程中也应和其同步的增加 耕地，这无疑是一对不可能调和的矛盾。本文从耕地保护产生的原因和解决方法 上论述了在城镇化中的耕地问题。 ［关键词］农村城镇化，耕地保护，对策 引言 城镇化是一个国家或地区实现人口集聚、财富集聚、技术集聚和服务集聚的 过程。但是在城镇化水平快速提高的过程中，中国城数量急剧增加，城市用地 规模扩展迅猛。城山建设用地与农业用地的矛盾■日益突岀，城镇化发展在迅速提 高中国经济实力的同时，也侵蚀了大量的优质农出，给耕地保护带来了巨大的 压力。土地是不可再生的稀缺资源，而耕地作为农业生产的最重要生产耍素，关系 到农业的发展潜力和中国的粮食安全。这样城镇化发展过程中的土地利用方面成 了不容忽视的问题。经有关部门的科学预算，考虑到中国的人口、人均粮食消费 量、耕地质量等、“十一五”规划确定了一个土地管理的约朿性指标：到2020 年中国耕地而积不得少于十八亿亩。这就是中国冃前的耕地红线。对于一个国家 和地区而言，一定的耕地生产能力或潜力，不仅仅意味着维持一定数量的耕地, 而应该是维持一定数量、一定质量和良好的生态环境相统一的耕地。因此，完整 意义上的耕地保护政策，应该是促进耕地数量、质量和生态相均衡的政策。 一、实行耕地保护的原因 (―)耕地保护的地位 耕地保护是农业可持续发展乃至整个国民经济和城镇化发展的基础。城 镇化的高速发展依然需耍一定的粮食支撑，农业是国民经济的基础，粮食是基础 的基础。然而粮食来源于耕地，没有耕地就没有粮食。近儿年来,永中镇城镇化 的发展，已造成了耕地锐减的势头，并形成了该镇粮食自给率的下降。1995年该 镇粮食总产量4089吨，只占粮食需求量6511吨的62. 8%,比1986年的118. 7%下 降59个百分点。诚然，仅从一个镇的范围看，粮食问题完全可以通过市场来解决, 但从更大的范閑乃至全国看，农业生产尤其是粮食生产始终是城镇化发展的基 础。 严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。党的十六届三中 全会指出，要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。保护、提高粮食 综合生产能力说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障。耕地是人类获取食 物的重耍基地，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重耍。中国明确规 定“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是基本国策，耍求在有限 时间内，建立耕地保护制度，保护基本农田。基本农田是耕地中的精华，是维护 国家粮食安全最基本的依靠。 (-)耕地保护的作用 耕地保护限制城镇无限度地向外扩张,有利于促进