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中国特色政党制度视野下的参政党建设 一个国家政党制度的确立,是该国特定的经济、政治和文化等因素综合作用的历史产物,体现了国家整体制度的基本精神和原则。当代,中国政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是以毛泽东同志为代表的中国共产党人,创造性地把马克思主义关于政党理论和统一战线理论同中国实际相结合的产物。新时期,不论执政的共产党自身的建设,还是参政的各民主党派的建设都是中国政党制度发展的重要推动力。 一、新形势下参政党建设的紧迫性 六十年风雨兼程,六十年岁月辉煌,已深深植根于中国政治土壤中的政党制度,既符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益,又在我国经济社会运行中发挥着极其重要的作用,并显示出广阔的发展前景。目前,我国正处于实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的关键阶段。新形势下,充分发挥参政党的功能与作用,显得越来越迫切。 (一)民主政治的发展对参政党建设的挑战 “人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”十七大报告中的这段话表明,共产党始终把民主政治的发展作为我们事业中非常重要的部分不断推进。随着中国政治文明建设和社会主义民主政治步伐的迈进,我国的政党制度在逐步完善。特别是进入新的历史时期,执政的中国共产党不断加强自身建设,在理论和实践中均取得了良好的成效。而作为政党制度重要组成部分的参政党的建设就必须要加紧步伐了。 伴随着改革的深入,中国社会发生着巨大变化。社会阶层结构的多样化趋势明显加快,公民的民主意识、参政意识不断增强,各民主党派成员数量稳步增加,这些变化都要求扩大多党合作制度的包容力,拓展公民有序政治参与的平台与途径。目前,这个平台的作用还没有得到充分有效的发挥,所以要加强参政党自身的建设,以挖掘多党合作制度的内在潜力。 (二)民主党派自身变化对参政党建设的要求 各民主党派的发展与中国的历史密切相关。解放初,各党派成员约1.8万人, 1957年春,迅速增至10万。此后随着中国政治进入激变期,民主党派的组织发展和自身建设均受到严重影响。1978年底,各党派人数只有约6.5万人。现今,民主党派成员数已超过72万,人数的持续增加,挑战着组织的凝聚力和战斗力,要求各党派必须加强自身建设。 改革开放30年,各党派的组织扩充了至少10倍,特别是新社会阶层的大量涌现,如私营企业主,民营企业中的创业和科技人员,及自由职业者等纷纷加入民主党派,这些新成员带有更加明显的竞争、民主和平等意识等新思想。所以,各党派又面临着培养和巩固新成员的政治认同及政治共识的任务,这也成为参政党思想建设的重点和难点问题。可见,新形势下加快参政党自身建设的步伐已成为时代的要求。 中国共产党提出“三个代表”重要思想、加强执政能力建设和先进性建设,以及以科学发展观指导党的建设的新要求解决“建设什么样的执政党、怎样建设执政党”的历史性课题,使中国共产党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求,为执政党奠定可靠的政治和组织保障。伴随中国政党制度的发展完善,“建设什么样的参政党、怎样建设参政党”的历史性课题也变得更为紧迫。参政党要保持参政的地位,发挥参政的作用,继续具有参政的资格,就必须加强自身建设。 二、新时期参政党建设的重点 1992年至今,民主党派进行了四次换届,领导集体的交接基本完成。每次换届都有相应的交接重点,特别是2002年的交接明确了参政党建设的目标与方向。这次换届后,各民主党派的党章及工作报告中,将参政党建设的目标表述为:把自己建设成为与中国共产党密切合作,致力于建设有中国特色社会主义事业,适应新世纪要求的参政党。该目标是各民主党派历经改革开放30年的探索,对建设什么样的参政党给出的明确回答,凝聚了民主党派几代人的集体智慧,对其自身建设具有决定性的意义,为参政党的建设指明了发展方向。 参政党建设是以政治交接为主线、思想建设为核心、组织建设为基础、能力建设为重点、制度建设为保障、机制建设为根本的一个系统工程。本文着重从以下三方面进行探讨。 (一)思想建设是核心 思想建设是政党提高社会影响力和政治竞争力的必要措施。中国共产党历来把它放在党建的核心位置,这也成为各民主党派的共识。 参政党的思想建设,是各党派以一定的理论为指导,在政治意识、政治主张和政治立场方面开展的一系列建设性工作,以形成统一的思想认识和凝聚力。各民主党派接受共产党领导,把建设中国特色社会主义作为现阶段的奋斗目标,必然以中国共产党所信奉的马克思主义作为思想建设的指导原则。马克思主义是中国政党制度的主导意识形态,它在当代中国的集中体现就是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。所以,各党派以邓小平理