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股改，这样改变浙江农村 浙江日报 股改，这样改变浙江农村 本报记者 翁杰 通讯员 高晓晓 本报记者 翁杰 通讯员 高晓晓 我省围绕“三权到人（户） 、权跟人（户）走” 全面深化农村改革取得阶段性成果。截至 2015 年 12 月底， 全省 2.94 万个村社已完成村经济合作社股份制改革， 宅基地 确权登记颁证率达 90%以上，农村土地承包经营权确权登记 颁证工作试点顺利进行，即将全面推开。 在这一系列农 村改革中，农村产权制度改革尤为关键，这其中农村经济合 作社股份制改革又先行全面完成。浙江通过改革赋权转型强 农，以明晰产权激发农民积极性， 给农村带来了一系列巨变。 收入多了，村民笑了 嘉善县罗星街道李家社区的石金祥 多年来一直在踩三轮车，收入有限。如今，这位 50 多岁的 农村老汉又多了一重身份——村股份经济合作社的股东。 “村集体收入不再是账本上的数字，而是我口袋里的钱了。 ” 2014 年村里股改完成，石金祥去年就拿到了 1.2 万元分红。 近年来，浙江大力推广农村集体经济股份制改革。 “通过股 改，农村集体经济的产权确定下来，量化、固化到了个人。 ” 省农业厅有关负责人介绍。 产权明晰，让农村居民尝到 了村集体经济发展壮大的甜头。杭州市江干区四季青街道三 叉社区党支部书记李云建说，这些年他们社区集体经济发展 很快，股改后，每位居民的股份都明确了，该分多少一目了 然。“ 2014 年，我们社区的经营性收入有 2.5 亿元，分红 1.1 亿元，每个股东人均拿了十二三万元！ ”更多股改红利 正在逐渐释放。如今，浙江在全面完成农村股改的基础上， 正积极探索股权抵押、担保等权能改革试点。在德清县洛舍 镇砂村村，村集体经济正处于建设阶段，但股权证已经给村 民们生产生活带来了不小的便利。 去年，从事水产养殖 的村民蔡金法急需一笔钱购买饲料、鱼苗，正是通过股权证 抵押贷款，让他解了燃眉之急。 “以前，咱农村人可抵押的 资产少。”蔡金法说， 现在，一本股权证就能向银行贷款 1.65 万元。在砂村，已有 70 多户村民和蔡金法一样，用股权证 从银行融资用于生产。 资产盘活了， 效益大了 30 多 年前，家庭联产承包责任制充分调动了人们对“分”的积极 性，促进了生产力发展。随着农业生产条件的变化，农民对 农业生产社会化服务等“统”的呼声日益高涨。在省农业厅 有关负责人看来，股改在坚持家庭经营的基础上，又把农村 各项资产、资源在一定程度上“统”了起来，进一步完善了 统分结合的双层经营体制。 各地农村集体资产在股改后 经营形式更加多样，有的进行了公司化改造，有的把村集体 资产与其他资本进行合作。在嘉善县罗星街道李家社区，村 集体资产有经营性资产近 1 亿元。 2015 年，经过股东们的商 议，村集体注册成立了一家房产公司，先后投入 2000 万元开发房地产项目，动工建设 32 套复式住宅。“从办公司到开发房产，开放的集体经济发展模式，让股东们的资产在我们手里像滚雪球一样越来越大。 ”李家社区党支部书记袁亦中 说。 股改不仅盘活了村集体资产，连一些已经分包到户的土地也迸发出更大活力。在平湖市新埭镇姚浜村，全村土地整村流转后，所得收入归村集体，村民按自己承包经营的 土地数量分得“田亩股” 。姚浜村村党总支书记姚道中介绍，他们这些收入和集体资产一起投入到当地的新联实业有限 公司和一家粮油生产专业合作社。 “通过投资，村里 300 多 万元资产发挥出更大的效益。 ”姚道中说，春节前，村里不 但要分发村集体收入给股东，而且村里 60 岁以上的老人人 人都能分到一个红包。 股权证有了，进城放心了 去 年，家住岱山县长涂镇长西社区的王伟拿到了一本股权证。 虽然眼下这个小本还不能给他带来多少直接的收益，但王伟还是格外珍重地将它收好。 “有了这本股权证，我可以放心 进城打工了。 ” 股改固化了村民在村集体经济中的产权，实现了“权跟人（户）走” ，有助于推进城市化。 “过去，不少农村的集体经济产权是动态的、半静态的，户籍变迁就可 能影响村民的产权所有。 ”省农业厅有关负责人说，农村股改正是要消除农村居民在这方面的顾虑，让他们放心进城。长兴县雉城街道金莲桥社区党支部书记江惠清介绍，他们社 区 2014 年完成股改，当年就有 6 人迁往了附近的城市。 “人 迁走了，但他们在集体资产中的股权不变，该分的钱一分都不会少。”江惠清说， 2015 年初，社区里首次分红，已经外 迁的居民和其他居民一样， 每人凭股权证领到了 600 元分红。 股改也有利于一些较发达的中心村吸引人才入村。 “往后，村民和村股份经济合作社社员成了两重可以剥离的身份，外 来人口进村落户将更方便。 ”三叉社区党支部书记李云建说。股改还完善了农村治理体系，推动农村从政社混合到政社分离转变