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市级财政支出事前绩效评估工作流程 为指导事前绩效评估（以下简称“事前评估”）工作有效开展，提高评估工作质量，根据《北京市市级财政支出事前绩效评估管理办法》，制定事前评估工作流程，供相关部门参考。 事前评估工作包括事前评估准备、事前评估实施、事前评估总结和应用三个阶段。 一、事前评估准备阶段 （一）确定评估对象。各部门各单位确定纳入事前评估的对象。 （二）成立评估工作组。各部门各单位组织成立事前评估工作组，负责组织落实具体评估工作，确保评估工作顺利实施。 （三）制定工作方案。各部门各单位根据具体评估任务，制定事前评估工作方案，明确评估目的、内容、时间安排和工作要求等具体事项。 二、事前评估实施阶段 （一）组建专家组。事前评估可组织专家参与，原则上专家组成员数量为不少于5人的奇数，包括业务专家、管理专家和财政财务专家。事前评估工作组应与专家签署《专家承诺书》，并适时对专家进行业务培训。 （二）收集审核资料。申报单位按要求提供相关材料；事前评估工作组对资料进行审核、整理。此外，事前评估工作组应通过咨询专业人士、查阅资料、问卷调查、电话采访、集中座谈等方式，多渠道获取相关信息。咨询专业人士，主要是指通过咨询行业内专业人士，了解相关背景，准确把握项目或政策特点；查阅资料，主要是指通过图书馆、电子书库、网络等多种手段，收集查阅项目或政策背景、国内外现状、同类或类似项目（政策）做法等资料，对项目（政策）进行充分了解；问卷调查、电话采访、集中座谈，主要是指通过对服务对象进行访谈，核实有关情况，了解受益对象的真实想法。 （三）进行现场调研。事前评估工作组视情况开展现场调研，实地勘测、核实、了解评估对象的具体内容、申报理由和具体做法、依据等，将现场情况与上报材料进行对比，对疑点问题进行询问，听取并记录申报单位对有关问题的解释和答复。现场调研工作可组织人大代表、政协委员、专家等共同参与。 （四）开展预评估。事前评估工作组视情况开展预评估工作，组织人大代表、政协委员、专家组对相关数据进行摘录、汇总、分析。对于资料不全或不符合要求的，事前评估工作组明确列出需补充的资料内容，要求申报单位在5个工作日内补充上报，逾期不提供视同资料缺失。 （五）开展正式评估。事前评估工作组在充分收集分析资料、现场调研、召开预评估会的基础上，形成《事前绩效评估非正式检查报告》，并组织申报单位、人大代表、政协委员、专家组召开正式评估会。申报单位汇报绩效目标、实施方案、预算编制等情况；事前评估工作组组织人大代表、政协委员、专家组就具体问题和申报单位进行沟通交流。在此基础上，专家组对事前评估对象进行打分，讨论形成《北京市事前绩效评估专家组评估意见》。 人大代表、政协委员参与评估论证需单独出具评估意见，包括对事前评估工作的意见建议、对评估对象的评估意见等，形成《北京市事前绩效评估人大代表评估意见》和《北京市事前绩效评估政协委员评估意见》。 三、事前评估总结及应用阶段 （一）撰写报告。事前评估工作组整理专家组、人大代表、政协委员的评估意见，形成最终评估结论，并参照《事前绩效评估报告参考范本》撰写事前评估报告，整理事前评估资料。 （二）结果应用。各部门各单位将评估结论为“予以支持”或“部分支持”的评估对象纳入项目库管理，作为财政部门安排年度预算的依据。 事前绩效评估工作流程图 备注：图中虚线内容由事前评估工作组视情况确定是否组织实施。 组建专家组 组建专家组 事前评估 准备阶段 事前评估 实施阶段 各部门各单位根据具体评估任务制定事前评估工作方案，明确评估目的、内容、时间安排和工作要求等具体事项。 各部门各单位组织成立事前评估工作组，负责组织落实具体评估工作，确保事前评估工作顺利实施。 事前评估可组织专家参与，原则上专家组成员不少于5人，应包括业务专家、管理专家和财政财务专家。 事前评估工作组收集相关资料，对申报单位报送的资料进行审核、整理。事前评估工作组应通过咨询专业人士、查阅资料、问卷调查、电话采访、集中座谈等方式，多渠道获取相关信息。 开展正式评估 事前评估工作组在充分收集分析资料、现场调研、召开预评估会的基础上，形成《事前绩效评估非正式检查报告》，并组织申报单位、人大代表、政协委员、专家组召开正式评估会，形成专家组意见、人大代表意见和政协委员意见。 制定工作方案 成立评估工作组 各部门各单位确定纳入事前评估的对象。 确定评估对象 收集审核资料 事前评估工作组视情况开展现场调研，实地勘测、核实、了解评估对象的具体内容、申报理由和具体做法、依据等，将现场情况与上报材料进行对比，对疑点问题进行询问，听取并记录申报单位对有关问题的解释和答复。 进行现场调研 开展预评估 事前评估工作组组织人大代表、政协委员、专家组对相关数据进行摘录、汇总、分析。对于资料不全或不符合要求的，事前评估工作组明