专业建设 发展动态 中国特殊教育发展战略的若干问题.docVIP

第 PAGE 7页共 NUMPAGES 7页 特殊教育专业资源库 第 PAGE 1页共 NUMPAGES 7页 中国特殊教育发展战略的若干问题 特殊教育专业教学资源库项目组整理 发展战略是指为了促进经济、社会、科技及其他诸要素协调发展而进行的全局性、根本性的谋划。特殊教育发展战略作为特殊教育发展的全局性、根本性的谋划，关乎我国特殊教育发展的“长治久安”和可持续发展。当今，随着我国经济社会的急剧变迁，以及特殊教育正在发生的巨大变化，我国特殊教育发展战略定位与布局面临着更为复杂的新形势、新任务、新要求。特别是党的十八届三中、四中全会提出推进教育领域综合改革、教育治理体系和教育治理能力现代化，制定科学的特殊教育发展战略已成为党和国家的重要政策需求。但是，当前关于特殊教育发展战略研究成果并不多、研究不够深入全面，尚未清晰地揭示出我国特殊教育发展战略的重大问题。为此，本文拟从发展战略的视角出发，探讨涉及特殊教育发展需要思考的若干重大问题。 一、特殊教育发展机遇问题 机遇，即稍纵即逝的有利条件和环境。特殊教育存在与发展要以经济社会为基础，同时也深受经济社会发展的影响，特别是在经济社会变革的特定时期或背景下，可能会形成推动特殊教育发展的有利条件和环境，成为加速发展进程的重要影响因素。我国特殊教育的发展当下正面临着重要的机遇。如何抓住发展机遇推进特殊教育的发展进程，实现国家关于特殊教育发展的目标定位是值得深入思考和讨论的话题。因此，对特殊教育发展机遇的研判是我国特殊教育发展战略研究必须要首先回答的问题。 当前，我国正处于社会变革转型的重要时期，我国特殊教育面临着许多重大发展机遇，这些发展机遇需要从以下几个方面来分析和把握。首先，深入了解国际特殊教育发展态势和动向。主要是了解新世纪以来教育发达国家特殊教育改革的动态与做法，把握它们为当代中国特殊教育发展带来的机遇。特别是充分利用特殊教育的国际资源，加快中国特殊教育现代化、国际化的进程，是一个重要的国际性机遇。对于这一问题，有赖于深入的比较研究，同时结合对本国实践问题的具体分析，对国际背景下的发展机遇形成清醒准确的认识。其次，全面了解我国关于残疾人事业发展及整个经济社会发展的新动向、新思想。当前，全面建成小康社会的战略布局，特别是加快推进残疾人全面小康进程，为特殊教育发展提供了国家层面的机遇。如何抓住这一机遇，推进特殊教育现代化是亟待解决的问题。再次，全面了解特殊教育自身结构要素和条件。特别是改革开放以来，我国特殊教育由注重数量和效率的粗放式发展转向追求质量与公平的内涵式发展，实现了特殊教育的规模由小到大、对象类型由少到多、安置模式由隔离到融合的快速发展。特殊教育正孕育着跨越式发展的内生动力，发现并抓住这些内生动力，是对特殊教育进行调整、规划与整体布局不可缺少的重要因素。概言之，只有对国外、国内及特殊教育本身发展机遇问题有着更清醒深刻的认识和把握，才能为制定科学合理的特殊教育发展战略提供基础和前提。 二、特殊教育发展的社会环境问题 社会环境是特殊教育存在与发展的外在条件和基础。从特殊教育发展的生态环境系统关系来说，对特殊教育影响最大的就是社会环境。因此，特殊教育发展战略研究必须了解社会环境对特殊教育发展的深刻影响，推动形成有利于特殊教育发展的社会环境氛围。 深入探讨特殊教育的社会环境问题，系统优化特殊教育的社会环境，实现有利于特殊教育发展的社会环境转向，有以下几个方面的问题值得探讨。一是从宏观社会环境层面，准确把握社会转型对特殊教育发展提出的新要求。从构建“和谐”到实现“共享”，中国社会正面临着经济结构、文化形态、价值观念等方面发生的深刻变革。“共享”概念的提出，不仅仅具有政策层面的意义，它也涉及到社会结构的调整和国家的制度安排。那么，在平等、正义、共享视野中，对于特殊教育发展来说，涉及对特殊教育价值、地位再认识和再定位的战略思考，同时也涉及到政府职能转变问题。二是从中观社会环境层面，全面了解并营造起一种社会各方积极支持、参与的特殊教育发展社会环境氛围，协调好不同利益群体的关系。由于教育对象的特殊性、多样性和复杂性，特殊教育发展既需要不同学科专业力量的支持，也需要融合性社区环境的创建，同时也包括良好的社会心理的引导，尤其是如何发扬中华民族传统中友善同情、济贫扶弱的文化精神，塑造新一代公民意识、公民认同、公共精神等。三是从微观社会环境层面，建立强有力的家校合作教育新机制是一个不可或缺的重要内容。家校合作是我国目前特殊教育实践中比较薄弱的环节，没有家长的参与，特殊教育事倍功半。在特殊教育发展中如何对家校合作从制度层面建立起相应的责任机制也是不可回避的重要问题。 三、特殊教育发展战略目标问题 特殊教育发展战略目标是我国对特殊教育发展目标总体性的、长期性的、全局性的预期和设定。特殊教育作为教育的重要组成