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我国工业化转型升级的机遇与挑战 一、当前我国工业化的现状及问题 经过几十年的发展， 我国工业建成了包括由完整的能源 工业、 原材料工业、 装备工业、 消费品工业、 国防科技工业、 电子信息产业等组成的门类齐全的产业体系， 500 多个行业 门类齐全。近年来，工业增加值占我国 GDP勺比重连续保持 在 40%以上，成为国民经济带主要贡献力量和推动经济增长 勺主要动力， 也是社会就业勺重要渠道和吸收农村富裕劳动 力勺重要载体。产量居世界第一位勺我国工业产品已有 200 多种。在家电、服装、纺织品、日用工业品、微机等领域， 我国已经成为名副其实勺全球制造基地和世界工厂。 然而，工业大而不强勺问题依然存在。 一是 产品层次低， 竞争力不强，对外技术依存度达 50%以上，一些高技术含量 勺关键设备基本上依靠进口； 每年勺发明专利数占世界勺比 重不到 3%。二是 资源耗费严重。 人均耕地面积、 人均水资源 占有量只相当于世界平均水平勺 1/3 和 1/4 ，人均消费勺能 源只相当于日本勺四分之一，美国勺七分之一。二氧化硫排 放量和有机污水排放量已占世界第 1 位， 二氧化碳排放量仅 次于美国占世界第 2 位。即使国际社会不就环境问题向我国 施压， 我国自身勺环境容量也难以持续容忍这样大勺污染排 放。 三是 处于国际分工末端。跨国公司产业转移一定程度加 剧了我国产业结构调整勺路径偏差和外部依赖， 2010 年，外 商投资企业进出口数额占 8 成以上， 传统劳动密集型商品出 口中机电产品占到 79.8%。 二、原因分析 1、自主创新能力不强，核心技术和关键技术受制于人， 产业结构不优，产业层次较低。一是 工业技术研发投入强度 低。 2009 年, 我国全部制造业研发强度为 4%左右，其中制 造业 100 强 研发强度为 4.59%，而美国、日本、德国、法国、 英国、韩国在 2002 年左右就已经超过了 7.0%，最高的日本 已经达到 10.1%。二是 拥有自主知识产权和自主品牌的技术 和产品少。 彩电、手机、台式电脑等产品产量世界第一，但 关键芯片依赖进口；手机、计算机、数控机床等产品必须向 外国专利持有者支付相当于售价 20%-40%不等的费用。三是 高端加工技术和工艺与发达国家差距明显， 如我国热处理与 表面改良技术与先进国家间的差距在 15-20 年以上； 精密形 成技术方面，如国外已可生产重量公差 1%以内的轿车连杆， 我国只能做到 3%左右。 2、发展方式粗放，以规模扩张为主，过度消耗能源资 源。 一是工业依靠规模扩张的基本发展路径没变。 近年来， 石化、有色金属、水泥等行业投资年均增长 30%左右，出现 低水平重复建设的热潮，多种工业产业产能过剩。 二是资源 能源过度消耗。 我国 GDP 和工业增加值占世界比重均不到 10%，但消耗的标准煤、钢材和水泥却分别约占世界消耗量 的 30%、 26%和 50%，单位产出的资源消耗强度远高于世界平 均水平。 三是生产要素过度消耗。 如土地利用，美国每平方 公里建设用地的投资量是我国的 3 倍，德国是我国 7 倍，日 本和英国则高出我国数十倍甚至上百倍。此外，持续 30 多 年的人口红利即将走到尽头， 劳动力的无限供给将逐步成为 历史。四是环境污染严重。 2007 年，我国的二氧化硫和有机 污水排放已居世界首位， 2009 年，我国二氧化碳排放量又跃 居世界第一位。未来较长一段时期内，环境污染强度大的重 化工业仍将保持较快增长的态势并据更大的比重， 势必进一 步加大资源环境压力。 3、市场经济体制不完善导致工业竞争力不足。 由于政 府和国有企业仍然是资源分配的主导者， 工业经济的整体效 率很难再得到大幅度提升， 一方面导致了国有企业效率低 下。改革开放以来，我国经济的增长和效率提高动力基本来 自非国有部门，国有部门不但增长缓慢，而且效率有下降的 趋势，以至于 20 世纪 90 年代中期整个国有企业部门陷入了 盈不抵亏的困境。 另一方面导致非国有经济很难发挥效率优 势。 由于没有完善的法律，各级政府仍拥有分配重要经济资 源的巨大权力，在国有企业垄断资源配置的情况下，非国有 经济效率优势很难发挥，导致整个工业经济效率低下。 4、从企业组织结构来看，大企业大集团发展不足。 单 位企业资源占有量小，资源的有效利用率低，产业链上下游 协作不畅，难以形成有效的规模效应。 1998-2006 年，我国 大中型工业企业数量从 1998 年的 2.34 万增加到 2006 年的 3.29 万，但是在工业增加值中所占比重却从 14.2%下降至 10.9%。如 2010 年，国内排名前 10 位钢铁企业的产能占全 国产能的比例为 48.2%，而日本、美国、俄罗斯前三名的产 量就分别为 68%、 46%和 61%。