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少数民族学生需要语言和文化适切的教育 “确保在20XX以前所有的儿童，尤其是女童，各方面条件较差的儿童及少数民族儿童都能接受和完成免费的和高质量的义务初等教育”，是20XX国际社会议定的六大全民教育目标（Education for All， EFA）之一。在中国，全民教育目标（EFA）和同教育相关的千年发展目标（MDGs）已经取得了骄人的成绩，但多年来，少数民族儿童及少数民族地区的教育质量一直是教育界关注的核心问题，也是联合国儿童基金会（UNICEF）等国际组织与中国政府合作开展教育发展项目的一项重要内容。 20XX12月，联合国儿童基金会和教育部教师工作司及云南省教育厅携手，在云南省腾冲市和景洪市实施了云南“移动教育资源与培训中心”（METRU）项目，旨在依托“县级教师支持服务体系”，探索实践语言和文化适切的教育学的理论和方法，使少数民族地区的教师获得专业发展和教学支持，让少数民族地区的学生改善学业表现，获得优质的教育。同时，也为改善其他少数民族地区基础教育的质量，积累可推广的经验。 一、什么是语言和文化适切的教育 语言和文化适切的教育，密切关注不同民族文化背景学生已有的母语经验和知识，关注民族地区的文化内涵，通过适切的语言和文字，采取丰富、有效的教学方法，有针对性地提供必需的、多样的、方便的教育教学条件和资源，将儿童的社区、家庭和学校经验融合起来，保证每一个少数民族儿童获得有质量的教育。 1.语言和文化适切的教育是对少数民族地区教育现代化的回答 学校教育制度是现代化运动的产物，主要目的是培养具有现代社会意识、现代科学知识和素质的现代人。在少数民族聚居地区，来自不同背景的学生和教师构成的多元文化并存现象，是学校中的不争事实。现代的学校教育体系，往往正是发挥了“对不同文化进行整合的功能，并通过这样的整合，使接受现代学校教育的个人，能够发展为具有现代意识、现代知识和现代生活方式的现代人”。 需要考虑的是，现代化并非简单地去多元而成一体，在现代化的世界潮流和现代学校教育体系中，如何处理多民族语言、文化与汉语、现代文化之间的关系，是在少数民族地区开展教育项目遇到的理论困扰。 2.语言和文化适切的教育可以促进少数民族学生全面发展 现代教育质量的核心是儿童个体的认知和社会情感能力发展，文化及身份的认同不是学校教育的核心功能，但文化和语言关照有助于精确辨析少数民族学生入学时的经验、认知结构及自然习得多样态的“母语”。“关照儿童的语言和文化经验，发展教师普遍能掌握的，切实针对少数民族认知、情感和语言特点的教育学是非常必要的。其中，适切的语言（文字）和与儿童经验相关的文化关照都是促进儿童认知、社会和情感发展的必要条件。” 从教育学的角度，这回答了前述的问题，即：一方面，语言是儿童认知发展的资源，为了帮助少数民族儿童更好地发展认知能力，需要适切的语言，而不是身份标定和权力视角的语言，无论儿童是母语、第二语言还是通用语言（汉语）；另一方面，教育需要了解和尊重儿童从家庭、民族、社区中所获得的原初文化，熟悉其中包含的认知特点和价值取向，提供有针对性的教育和教学。 3.语言和文化适切的教育是在少数民族地区开展爱生学校项目的深化 爱生学校是联合国儿童基金会倡导高质量教育模式的一个样板，是联合国儿童基金会为提高学校教育质量广泛采取的措施。它倡导公平的理念，尊重儿童的权利，鼓励儿童参与和表达，强调建立健康、安全和有保护的学校环境，重视学习过程和结果的高质量。自20XX起，联合国儿童基金会与教育部合作实施了中国爱生学校项目，历经2006—2010、2011—2015、2016—2020三个周期，从教师培训、制定学校发展规划发展到制定和颁布《中国爱生学校标准（试行稿）》及标准引领下的全方位学校教育质量改进试点，旨在使学校成为一个安全的、快乐的、全纳的、参与的场所。 爱生学校项目地区遍布中国西部各个省区，包括众多的少数民族聚居地区。在实施的过程中，联合国儿童基金会积累了诸多实践经验，包括但不止于：（1）在当地工作时，需要重视和使用少数民族的口头和书面语言，可以用地方语言编写的灵活的地方性课程；（2）具有文化敏感性和相关性的教育材料，在项目中是有效果的；（3）参与式的方法是进行项目设计和实施的有效方法，而且应该鼓励儿童参与项目的设计、实施和监督；（4）能力建设是项目实施中的一项重要内容，并且需要充分发挥懂得当地语言的工作人员的作用。汇总这些经验发现，在少数民族地区，提供语言和文化适切的教育，是实施爱生学校项目的要求，也是项目内容的进一步深化。 二、为什么需要语言和文化适切的教育？ 腾冲市和景洪市均位于云南省边陲，生活和居住着多个民族，其中的许多民族