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制度优势是战胜疫情的必胜法宝 一、制度优势是疫情防治的制度基础 （一）最大优势是疫情防治的重大政治保证 疫情防控治理是一项系统工程，其涉猎面广，系统性强，需要整体把握、重点推进，利用最大优势与显著优势双向并济。推进制度优势更好向疫情治理效能转化，离不开党对防疫工作的集中统一领导。“船重千钧，掌舵一人”。在这次抗疫斗争中，党中央坚持全国一盘棋，各级党委和政府坚决服从党中央统一指挥和协调，体现了集中力量办大事的根本制度优势，这是我们打赢疫情防控阻击战的根本制度保障。疫情防控不只是医药卫生问题，而且也是全方位的工作，是总体战。要打好这次疫情防控保卫战，必须扭转疫情蔓延局面、抓住防控重点、严堵防疫漏洞，举全国之力，集优势资源，加强重点地区疫情防控，优化防疫治理结构，提高防疫治理能力，促使制度优势和治理能力充分结合，实现制度建设和疫情防控治理双向互动，推进疫情防控治理体系行之有效。 （二）显著优势是疫情防治的具体体现 国家治理体系是党的领导下管理国家事务的制度体系，是一套紧密联系、相互协调的国家制度安排。其中蕴含着巨大的制度优势，是疫情防控治理能力不断提升和完善的基础和根据。“两高”、两部联合印发《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，提出要准确适用法律，依法严惩妨害疫情防控的各类违法犯罪。体现了坚持依法治国、利用顶层设计谋大事的根本优势。疫情防控正处于与时间赛跑、与病魔较量的关键阶段，坚持依法防控至关重要。提高法治理念，优化法治结构，提高法治能力，增强法治效能。习近平总书记《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》提出，做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，要将其作为一项重大的政治任务。疫情发生以来，各级党委、领导班子将关于疫情的各项决策部署落实到位，以守土有责、守土担责、守土尽责的实际行动，保卫人民生命安全和身体健康，体现了以人民为中心的显著优势。这些显著优势不断向疫情治理效能转化，充分体现我国制度优势的政治领导力、组织凝聚力、人民向心力。在这次抗击疫情的进程中，提升了制度优势本身蕴含的现实价值，提高了疫情防治需要的实际满足程度，这对整个治理体系和治理结构的适应性提出了新的发展要求，客观上促进了制度体系的进一步完善，为完善疫情防治制度提供了坚实基础和必要条件。 二、制度完善和服务现实是疫情防治的价值基础 价值基础是制度优势更好向治理效能转化的动力源泉。价值基础包含完善治理制度和服务现实发展两个方面，完善治理制度是服务现实发展的根本制度保障，服务现实发展是完善治理制度的内在价值导向。 （一）制度完善是疫情防治的制度保障 疫情防控是国家治理体系和治理能力面临的一次大考。针对这次疫情暴露出的短板和不足，要健全國家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，抓紧出台生物安全法等法律。疫情形势是不断变化发展的，要契合疫情现实状况对制度不断进行调整和完善，促使制度与疫情现状双方的有效互动，从而强化制度对疫情现实的影响程度和传播速度，提升完善制度和服务现实的治理体系和治理能力，推动防疫治理结构优化升级，更好地将制度优势转化为治理效能。 （二）服务现实是疫情防控的现实需要 既然确立重大疫情防控体系，就要确保执行能力和治理效能的整体性、稳定性和协调性。制度优势不能自发地转化为治理效能，只有根据现实需要，通过执行主体实行创造性转换，经过严格执行，贯彻落实，才能确保制度成熟定型。习近平总书记提出，要完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，完善处罚程序，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。制度优势是比较优势，不能将制度优势绝对化，认为确立了防治法及相关实施条例，就杜绝了食用“野味动物”带来的危害。衡量疫情防控治理体系是否科学先进，就要看制度科学的内在品质。衡量一种治理体系是否行之有效，就要看是否符合中国国情、是否得到人民拥护。 疫情防控证明推进国家治理体系和治理能力现代化迫在眉睫。这次疫情暴露了我国治理体系和治理能力的短板与不足，如疫情防控治理体系不完善，各地在疫情防控工作中的表现参差不齐，政府的风险意识不强、措施不力，造成部分地区局势混乱，疫情加快蔓延。习近平总书记提出，保证制度的生命力在于执行。成绩突出、履职尽责的优秀干部火速提拔，聚天下英才而用之;能力不足、优柔寡断的干部免职甚至追责，加强制度的执行力，强化制度执行的监督，更好地将制度优势转化为治理效能。世界卫生组织总干事谭德塞评价说：“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率，这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴。” 三、创新经验和主体实践是疫情