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政协调研要讲究方法 注重取得实效
调研是政协履行职责的重要形式,是“民主协商,参政议政”的有效途径, 也是政协的工作方法之一。当今社会,特别是相关单位,对政协的调研持观望态度,有些漠然处之,存在一些不同看法,其中尽管有部分是因为社会各界特别是相关职能部门或单位不理解政协的工作性质、工作方法、基本职能职责及其工作的重要性,认为是“混时间”、“混饭吃”、“过干瘾”、“调而不研”等等。客观地讲,政协调研工作确实存在诸多问题:个别地方做得不够细致,调研不深入,搞形式、走过场,角度站得不准,找到的问题说服力不强,指导不到位,形成的报告力度不够,解决不了实际问题等。
调研工作做好了能有效提升政协的社会地位和公信力,怎样做好是一个值得深思的问题。
一、准确定位调研视角是做好政协调研工作的基本点
政协调研的出发点应立足于相信政府及各工作部门的办事能力和工作态度,肯定他们工作中取得的成绩,提出客观合理的建议,起加油鼓劲、出谋划策的作用,决不能以“找碴子”为目的。政协调研工作需要站在不同的角度,从不同是视角看待问题,提出不同的想法。
1、政协履职视角:对相关事项、相关工作进行调研是政协对政府工作进行民主监督的途径之一,,通过建议和批评发挥民主监督作用,要客观地站在完成工作任务,畅通政务环境,发展地方经济的角度,充分利用政协干部经验丰富的优势,对政府工作进行监督指导,达到助推地方经济发展的目的。
2、群众视角:政协工作中既要与党委保持高度一致,形成发展合力,同时也要关注国计民生,要站在老百姓的角度看待经济社会发展中存在的一些客观问题,政府在执政、执法过程中是否有违背民意的举措,对多数老百姓的意愿是否足够的尊重,对少数困难群体是否给予了足够的关爱,特别是老百姓对经济社会发展过程中的某些决策、决定不理解、不支持的地方,在调研中应及时客观指出,并听取相关单位意见,站在公正的立场向老百姓讲清楚道理所在,争取老百姓理解支持。
3、专业视角:调研就是通过各种调查方式,得到受访者的态度和意见,进行统计分析,研究事物的总的特征。目的是获得系统客观的信息研究数据,为决策做准备。政府工作有很多专业领域,需要讲究科学性、专业性,但在实际工作中往往存在行政命令代替了科学性和专业性,完全是领导说怎么干就怎么干,存在尊重客观实际不够,尊重科学不够,在党政部门工作的专业人员一般都只能是完全执行领导决定,没多少决策发言权,很多专业性强、科学性强的东西得不到很好的尊重和落实,政协调研就可以充分利用有专业基础的专业人员,利用现在的身份,提出一些专业性强、科学性强的意见,督促政府在依法行政过程中予以落实,也达到出谋划策的作用。
二、做好调研前准备是做好政协调研工作的基础
调研课题一旦确定后,牵头人员应立即着手做好准备工作,准备工作主要从以下几方面着手:、
1、全面了解所要调研课题的相关情况,包括涉及的内容、工作安排、部门(单位)职能职责,主要工作业绩、社会反响,群众意见及他们所关注的热点、焦点、难点等。
2、拟定切合所调研课题实际的调研提纲,既不能不顾客观实际,也不能千篇一律,要有重点、有线索、有要求,充分考虑大环境下的主观能动性发挥,不能超越实际,一味求全责备。
3、将调研提纲提前告知相关单位以便做好准备工作
4、选好调研人员:尽量选择熟悉情况、专业对口、经验丰富、责任心强、政治素质高的优势互补的人员组成调研组,既要有能写的,也要有会问的,还要有懂行的。
三、讲究方法是调研取得实效的关键
调研一定要讲究方法,才能取得实效。调研的方法主要有:“听,看,查,问”,即:听,就是听相关单位部门的情况介绍,听大背景、小环境分析,听客观实际、主观努力说明;看,就是看资料,看现场;查,就是结合相关单位的介绍,在进一步调研中进行情况核实,看有无出入,相对人对调研单位的评价和看法,特别是对工作业绩、效果、方法的评价;问,就是从所调研的课题出发,提出一些有针对性的、客观存在的问题,以及对所提问题的正面回答。
调研中还要注意:1、突出重点,抓住关键,找到主要成绩及突出问题;2、避免大而全,面面俱到,不切实际,多看主流,不看或少看细枝末节;3、回避敏感问题,对班子团结、清正廉洁、能力、作风等尽量不要涉及,以工作方法、业绩、实效为主,突出工作中有科学性的创新;4、对千篇一律、老生常谈的问题,如经费困难等放之四海而皆准的问题如非确实必要不宜置评,以开展某项工作所需为主,提出客观实际的支持要求;5、对普遍性的、全国性、整体的体制问题可以提出一些研讨性的意见和建议,不宜指责、质询。
四、高质量的调研报告是调研工作效果的直接体现
在充分调研的基础上,形成客观公正、实事求的调研报告,要做到肯定成绩要铿锵有力、掷地有声;提出问题要简单明了,符合实
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