开展关系案和人情税等突出问题专项治理工作实施专项方案.docVIP

xx市地方税务局稽查局 开展“关系案”和“人情税”等突出问题 专题治理工作实施方案 各县（市）区局稽查局： 在第二批教育实践活动中，开展突出问题专题治理工作是深入落实落实中央八项要求精神、《党政机关厉行节省反对浪费条例》关键内容，是加强作风建设、严厉财经纪律、有效处理“四风”问题和预防腐败有力举措。为巩固前段整改工作结果，深入推进突出问题处理，确保教育实践活动取得实效，经研究决定，在第二批教育实践活动中，开展“关系案”和“人情税”等突出问题专题治理工作，现制订以下方案。 一、总体要求 认真落实习近平总书记系列关键讲话精神，自觉践行“三严三实”，根据“准、狠、韧”要求，着力处理在稽查执法过程中存在“关系案”和“人情税”等突出问题，出重拳，下猛药，集中力量打好专题治理攻坚战，着力处理“四风”问题，以关键突破推进全市稽查系统作风整体好转。 二、组织领导 为深入开展此次专题治理工作，市局稽查局成立由局长xxx为组长、副局长xxx、xx为副组长，各科室责任人为组员专题治理工作协调小组，协调小组下设办公室，市局稽查局副局长xxx兼任办公室主任。各县（市）区局稽查局要切实根据市局稽查局安排布署，精心组织、深入推进专题治理工作，确保整改取得实效。各基层稽查局长要切实负担第一责任人责任，带头抓好整改，确保专题整改工作落到实处、不走过场。市局稽查局将把专题治理工作列为督导督查关键，考评结果列入整年工作考评范围。 三、工作步骤 （一）动员布署阶段（5月中、下旬）。 各部门结合本身实际，制订整改方案，召开专题会议，布署整改工作。要统一思想认识，充足认识专题整改工作目标、意义、范围和要求，促进整改工作顺利进行。 （二）集中整改阶段（6-8月）。 各部门根据整改方案要求，组织、领导本部门开展自查自纠，对税收执法工作中存在“关系案”、“人情税”等突出问题进行全方面排查。对排查出问题，明确责任人员，制订整改方案，加紧整改。对问题多发、频发、易发关键岗位、关键步骤和关键人员进行关键检验和督查。 （三）考评总结阶段（9月）。 9月底前，市局稽查局将根据专题整改工作要求，对全市各部门专题整改工作进行严格检验考评，并将检验考评情况报市局群众路线教育实践活动办公室。对检验中发觉避重就轻、不敢碰硬或是华而不实、大而化之、作表面文章，将进行严厉批评并责令限期更正。认真总结专题整改工作经验，加强规章制度建设，建立健全长久有效预防和管理机制。 四、工作要求 各单位要把专题治理工作作为教育实践活动重中之重，一直坚持高标准、严要求，紧密结合各自实际，采取切实有效方法，动真碰硬，集中攻坚，确保专题整改工作一抓到底，取得实效。 （一）主动自查自纠。各县（市）区局稽查局要对照专题整改方案，主动对号入座，深入开展自查自纠，逐项对照检验。要结合查摆问题、整改落实步骤工作，带着问题查问题，对照问题抓整改。要查清楚问题具体表现、严重程度，区分轻重缓急，列出整改清单、建立整改台账。要本着“说清楚”、“交明白账”标准，明确哪些是部门要改问题，哪些是个人要改问题，并主动认领。 （二）健全责任机制。各单位要做好权力分解和过程控制，加强对轻易产生徇私枉法、权钱交易、违规办案、玩忽职守等问题关键岗位和步骤监督检验，堵塞滥用权力和徇私渎职漏洞。要严格根据《税收征收管理法》和《税务行政处罚裁量权实施措施》及《实施基准》要求行使税务行政处罚权，严禁违规罚款、乱罚款。建立健全办案质量终生负责制和案件责任倒查机制，明确执法过失标准、纠错追责主体和程序。 （三）加强执法监督。加强税收执法监督，建立案件质量内控机制，切实杜绝“关系案”、“人情税”、乱罚款等执法不公、执法不严、执法不廉问题。一是要加强案件评审，认真查摆问题；二是要加强执法检验，严格内控管理；三是要重视信访处理，自觉主动接收纳税人和社会监督。 （四）强化整改落实。坚持严字当头，把正风肃纪、查究责任贯穿于专题整改工作全过程。对存在通常性作风问题，要加强教育促其更正；对工作中重大问题，要明确政策依据，把握政策界限，规范操作慎重处理。主动要求纪检监察部门参与整改工作、加强监督，对在活动中发觉重大违法违纪问题，尤其是顶风违纪者，依法依纪严厉查处。要实施销号式管理，对正在整改要严格标准，一抓到底；对整改迟缓要查明原因，加大力度，加紧进程；对还未整改要传导压力，明确时限，抓紧整改。