旅游产业集聚区建设工作专项方案.docVIP

旅游产业集聚区建设工作方案? ??中共栾川县委党校??张丁一? 一、?机构功效和定位? 栾川县旅游产业集聚区是依靠栾川丰富旅游资源，对旅游资源开发，旅游商品研发销售，旅游企业生产观光，旅游服务设施配置等相关产业进行整合，融入资本、信息、技术、经营管理等生产要素，导入外部经济势能，从而形成一个分工明确，相互协作，含有鲜明地方特色经济综合体。同时也是一个社会、经济、自然协调发展，经济高效，环境优美，生态良性循环，资源得到合理开发利用区域经济体。? 而旅游产业集聚区管委会在产业集聚区发展中饰演了“管理者＋服务者”双重角色，作为政府利益和市民公共利益维护者，必需兼有宏观调控“管理”和微观协调“服务”双重职能。处理多种矛盾，平衡多边利益，确保生产要素最优配置，实现社会效益最大化。? 二、?整体思绪? “善张网者引其纲，不一一摄万目以后得。”管理者对产业集聚区发展也必需有一个提要挈领整体计划。? 旅游产业集聚区要发挥集聚优势，应含有三个基础条件。即：产品生产成本比其它地方低；生产应达成一定规模，使产品不仅能满足本身而且能大量外销，满足其它地域需要；产品运销合理，应是商品成本加上运到消费地运费，仍然低于消费地生产同类商品成本。 对此，管理者应该理清制约集聚区发展多种错综复杂关系。?（一）?、正确处理经济效益和生态效益关系? 历史经验告诉我们，经济发展是一时积累，生态环境是万?世财富。生态环境脆弱性，生态恢复长久性决定了违反自然规律，以牺牲环境为代价而换取发展是不可连续发展，是得不偿失发展。? ???“中国最漂亮小城”、“中国旅游强县”、“全国文明县城”、“全国卫生县城”、?“全国生态建设示范县”，一连串荣誉背后，既是对栾川得天独厚旅游资源赞誉，也是栾川人和自然友好发展肯定。同时，旅游产业集聚区以展示栾川秀美，做强栾川旅游，提升栾川经济为目标，更不能以牺牲青山绿水换取一时发展。? ????所以，旅游产业集聚区必需制订科学产业政策和行业准入标准，严格实施，有目标、有选择实施产业计划，切不可舍本逐末，遗恨万年。? （二）?、正确判定生产需要和建设规模关系? 旅游产业集聚区应以市场为主导，充足了解市场需求，依据需求结构确定生产结构，依据生产结构立即调整产业结构，避免不按市场需求盲目扩大生产规模，造成资源浪费。? 所以，产业集聚区前期工作应引导企业在重视生产要素投入同时?做长产业链条，实现外延式增加，建设规模和市场需求相适配时，应引导企业提升生产要素效率同时加大科技投入，实现内涵式增加，以确保在市场竞争中一直拥有旺盛生命力。 （三） 正确看待旅游服务和产业主导关系 旅游产业集聚区是融合了旅游商品研发销售，旅游企业生产观 光，旅游服务设施配置等多个功效经济体，就应该是做大栾川旅游一个配套机构，服务机构。 窃认为，旅游产业集聚区应该建设游客集散中心、游客换乘中心，全部到县城周围景区旅游游客必需在旅游产业集聚区，由换乘中心统一发送至各个景区，既缓解了客流高峰期交通拥堵现象，还能避免游客因不熟悉路况出安全事故，还能够促进栾川交通运输业和旅游产品销售业发展，达成多赢效果。 那么，旅游产业集聚区就必将成为栾川旅游一扇窗口，一张名片，假如把栾川各景区特色景观根据一定百分比（世博园方法）在旅游产业园区再现，就等于每个景点在集聚区为游客打开了一扇窗，既展示了栾川形式多样旅游种类，又能吸引游客自由选择旅游目标地，更深入地了解栾川，阅读栾川。 所以，旅游产业集聚区，应打造成栾川旅游一张名片，既含有旅游服务接待功效，又兼具旅游展示推介功效，成为栾川旅游龙头。 （四）、正确引导产业集聚和周围辐射关系 旅游产业集聚区既是资本、信息、技术、经营管理等生产要素 集聚区，也是公共服务、行政办公中心区；既是栾川县旅游资源集聚区，也是全省乃至全国旅游产品加工吸纳区；既是辖区居民生产生活区，也是外来剩下劳动力接收区；既是城镇物资交流区，也是农副产品增值实现区。 集聚区达成一定规模后，能够发挥其本身纽带作用，产生向周围辐射效果。做长产业链，充足掘上下游产业，处理剩下劳动力问题；明确社会分工，利用区位优势，打造专业种植村、养殖村等。从而利用其辐射功效带动相关产业各个步骤，乃至周围地域经济得到长足发展。 三、目标计划 (一)、近期目标 根据上级要求，做好前期配套设施筹备和部署，为项目落地做准 备。 1、根据“集中安置、身份转换、生活稳定、群众满意”标准， 完成拆迁、征地协调工作，同时推进安居工程安置拆迁人员。 拆迁将使很多农民失去赖以生存土地，拆迁碰到阻碍，现有中国农民安土重迁思想影响，更多是在失去土地后对拆迁后生活无依靠担忧，处理迁移人口后顾之忧，必需为她们找到有发展前途，长久可行生产及生活出路，使其生活水平，经济收入略高于移出前，这也是保持社会稳定需要。 方