{合同法律法规}法中的冲突规则个相对封闭的争端解决法律适用系统.pdfVIP

{合同法律法规}法中的冲 突规则个相对封闭的争端 解决法律适用系统 WTO 法中的 “冲突规则”——一个相对封闭 的WTO 争端解决法律适用系统的形成 关键词: 《WTO 协定》/冲突规则/其他国际法 内容提要:冲突规则的作用在于决定哪些国际法规范应优先适用。 但是，《WTO 协定》本身没有包含处理 WTO 法与其他国际法之间关系 的一般冲突条款，但又不能机械地适用《维也纳条约法公约》第 30 条，且难以有国际公法的冲突规则适用的空间。DSU 第 3 ．2 和 19 ．2 条根本不构成一条冲突规则，而是作为对WTO 涵盖协定的过于宽泛的 解释的一种制约或限制。处理 WTO 法与其他国际法之间关系的冲突规 则隐含在 DSU 第 7 ．1 、7 ．2 、11 和 19 ．1 条的规定之中。从上述冲 突规则可推断，WTO 形成一个相对封闭的争端解决法律适用系统，从 而排除了实体的其他国际法规则的适用。 《WTO 协定》对 WTO 法与其他国际法的关系很少涉及，它没有包 含明确规定其与已经存在的其他国际法之间关系的一般冲突条款。由 此产生了一些相应的问题，其中有，如果遇到 WTO 规则与其他国际法 规则存在冲突，能否适用国际公法中的冲突规则，比如后法规则和特 别法规则解决可能的冲突；WTO 法，尤其是《关于争端解决规则与程 序的谅解》（DSU ）中有没有隐含一些处理这类可能的冲突的规则；如 果有，哪些 DSU 条款隐含这类冲突规则，以及这些冲突规则是否排除 了其他国际法在WTO 争端解决中的适用，等等。这些问题的研究在 WTO 法中具有重要的理论和实践意义。 一、WTO 法中明确规定的冲突规则为数不多 冲突规则的作用在于决定哪些国际法规范（除了反映强行法的规范） 应优先适用。如果规则的冲突缺乏明确的规则指导，将减少法律的确 定性和可预测性。如果一项条约的规定与另一条约的规定之间存在冲 突，关于哪项规定应优先适用，《维也纳条约法公约》（以下简称 “维 也纳公约”）第30 条规定了一些指导。该条规定涉及同一事项和相同 当事国的条约之间冲突的一个主要的规则是：条约中专门调整与其他 条约冲突的具体规定（即冲突条款）必须得到尊重；[1]也就说，如 果 WTO 法中对其与其他国际法之间关系已经作出明确的规定，就必须 按照此类冲突规则处理。 但是，《WTO 协定》本身对其与其他国际法之间的冲突很少涉及。[2] 它没有明确规定它优先于或者不减损先前存在的其他公约或国际协 定。[3]WTO 法中明确规定WTO 法与其他国际法之间关系的冲突条款或 包含冲突规则的规定大致有：关于维持国际和平与安全的《联合国宪 章》的 GATT1994 第 21 ．3 条[4]和关于其他保护知识产权公约的 《TRIPS 协定》第 2 ．2 条，[5]某些有关争端解决的规定，[6]区域贸 易安排，[7]以及《WTO 与 IMF 关系的宣言》等。[8] 在 WTO 争端解决判例中，阿根廷－纺织品和服装案是一个可以用来说 明WTO 法与其他国际法之间关系的明确的冲突规则的例子。在该案中， 上诉机构审查了专家组认定的违反了 GATT1994 第 8 条的一项百分之 三的统计税，是否可以借助于阿根廷与国际货币基金组织（IMF）签 订的谅解备忘录，对阿根廷实行的据称冲突的义务予以免除。上诉机 构评估了 IMF 备忘录是否与GATT 规则冲突，以及在发生冲突的情况 下哪个应优先。上诉机构认为，阿根廷并没有证明其与 IMF 的谅解备 忘录的规定与GATT1994 之间存在不可调和的冲突。[9]即使有冲突， 上诉机构认为， “《IMF 与 WTO 之间的协定》，《WTO 与 IMF 关系的宣 言》或者《关于一致性的宣言》中都没有规定……可证明一个成员方 对 IMF 的义务应优先于GATT1994 第 8 条下的义务的结论。[10]上诉 机构还认为，仅《WTO 与 IMF 关系的宣言》——构成了《WTO 最后文 件》一部分的一个部长级会议的决定，而不构成 WTO 涵盖协定的一部 分——规定了 WTO 与 IMF 之间的法律关系。该宣言包含一个以 GATT 规则为准的明确的冲突规则：关于货物贸易，WTO 与 IMF 规则之间的 关系应继续由GATT1947 的规定管辖，这意味着，只有在这些与 IMF 有关的措施条款中规定的例外可用于为违反 GATT 辩解。以这个冲突 规则为根据，上诉机构认为，由于在 GATT1994 本身中，GATT1994 第 8 条下找不到与 IMF 有关的例外，独立的 IMF 规则如争论中的备忘