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（售后服务）公共服务业 中的性别平等节选 “公共服务业中的性别平等”节选 对性别意识主流化的壹些建议 壹本给管理者和战略家的点子书 支持性别意识主流化 前言 “支持性别意识主流化”是瑞典政府下属的壹个调查委员会，成立 俩年以来致力于提供性别意识主流化的关联信息，制定将性别意识 主流化纳入中央壹级政府行为的实用方法和模式。委员会仍负责培 训中央政府工作人员。很多政府部门努力提供可使女性和男性同等 受益的服务，这些政府部门和委员会均有过合作。 性别意识主流化工作是公共部门面临的最重要的挑战之壹，是壹项 具突破性工作。希望见完本书，准备为男女提供同等服务和已经开 始提供且希服务改进的公务服务业人员能有所启发。以下概括了我 们于此领域的经验和结论以及我们合作者的见法和观点。 我们仍出版了《性别意识主流化指南》作为本书的方法补充。指南 包括实现性别意识主流化的实践方法、工作模式以及具体阐述。此 外，我们出版了本书的选刊，面向管理层人群。我们已向政府提交 了建议方案。(SOU2007:15). 斯德哥尔摩，2007年3月 安·鲍曼 支持性别意识主流化委员会主席 新方法 出版此书意于说明性别意识主流化是怎样改进公共机构行为的。作 为壹种方法，性别意识主流化能够保证结果，且为合法、民主和有 效的公共服务业——为女性和男性服务，铺路垫石。 于瑞典，性别平等政策已达成了广泛共识，大众普遍认为中央政府 行为要有性别平等意识。这壹任务于很多政策条文、行动计划和行 动指南指示中均有规定，而且不仅限于壹般的性别平等问题：女性 和男性于工作中应拥有同等机会，不应有同工不同薪，壹个组织中 的各级均应既有男性，也有女性。这些有关职员政策，于《机会平 等法》中均有规定。 这里的目的是使性别意识主流化融入到核心行为，这壹点完全不 同。性别意识主流化是实现俩性平等的壹项战略，即于壹切决定和 行为的实施过程中均采取性别平等视角。目的是保证提供的服务平 等地、同等质量地惠及女性和男性。 擦亮眼睛分析 这种分析法意味着要睁大眼睛分析情况。怎样操作呢？我们行为的 过程中是否忽视了壹些问题和需求？我们的决议是否对男女影响不 同？如果不考虑这些问题，永远也找不到答案。 比如政府监督社会服务业的工作。是不是只有男性得到了培训和职 位，而女性仅仅得到了仅仅几小时的咨询和提供给弱者的养老金？ 是否于考虑男性需求的同时也考虑了女性？是否考虑了女性和男性 均能从我们提供的服务中受益？我们于制订发展规划、计划道路、 建造救生艇、制定紧急情况预案等时是否将女性和男性的需求均解 决了？和此关联的问题数不胜数，壹般也因各机构所于的领域不同 而各不相同。但这些问题均应被提出来。问题的答案能揭示不平衡 和不平等情况，而这壹点以前从没有人意识到。 要点 性别意识主流化要取得成功，需要于部门领导、性别平等战略家和 职员中掌握壹些问题。这项工作且不简单。壹般来讲，如果我们彬 彬有礼和公民、消费者和用户打交道，我们希望自己是很快能够判 断出需要做什么。但性别平等是对传统观念、个人价值和组织中固 有的权力阶层的挑战。所以，认真准备为上策。 您需要性别问题技巧——对社会男女基本情况的了解，知道社会的 价值观决定女性和男性对生活中哪些是 “正常” 、哪些是 “想要” 的理解，明白为什么改变很困难。 您也需要了解和掌握怎样使壹个组织采用性别意识主流化的工作方 法，比如如何分析该组织现状，怎样改进。稍后，我们将于本书中 简要描述我们委员会于工作中采取的方法。 希望此书能对您有所启发且加入到我们中来，希望您亦能从其他管 理者和性别平等战略家于自身经验基础上提出的建议中受益，也希 望此书能为您今后于性别平等方面的进壹步工作打下壹定的知识基 础。 政府性别平等政策 1980年通过了《机会平等法》，同年，成立了机会平等监察官办公 室，和工作领域的性别歧视作斗争。1984年，第壹项性别意识主流 化战略被采用，规定所有政策必须采用性别平等视角，以便于对女 性和男性的涵义基础上对壹切决议进行分析。 国际性别意识主流化化的突破是于1995年。这壹年，大多数联合国 成员国将性别意识主流优化纳入其战略。第二年，欧盟也采取了此 战略。 于瑞典，男女平等政策的整体目标是保证妇女和男性享有同等塑造 社会和自己的生活的权力。另外壹个目标是平均分配权力、影响、 无偿工作和对家庭的关心，最后到男女财政的平等和消除男性对妇 女的暴力。 男女平等的工作长期以来关注于男女就业条件的平等。性别意识主 流化采取壹种不同的方法-它是关于将男女平等观点纳入外延活动， 保证服务和决议