旅游应急专项预案.docxVIP

一、总则 1.1?编制目标 为规范旅游应急处理工作，有力、有效、有序地开展旅游应急处理，提升各类旅游突发事件应急处理能力，保障旅游者生命财产安全，促进旅游业安全、有序、可连续发展，特制订本预案。 1.2?编制依据 依据《中国突发事件应对法》《中国安全生产法》《中国传染病防治法》《中国道路安全法》《中国旅游法》《旅游社条例》《生产安全事故汇报和调查处理条例》《旅游安全管理暂行措施》《导游人员管理实施措施》《中国公民出国旅游管理措施》《旅游安全管理暂行措施实施细则》《国家旅游局旅游旅游突发事件应急预案》《铜仁市万山区旅游突发事件总体应急预案》等法律法规、规章政策，结合我区实际，编制本预案 1.3??风险分类 依据突发事件性质、演变过程和发生机理，突发事件关键分为以下四类： 因自然灾难、事故灾难造成旅游安全突发事件，包含：洪水、暴风、暴雨、大雾等气象灾难，山体滑坡、坍毁、泥石流等地质灾难，交通运输事故，其它各类重大安全事故等。 因突发卫生事件造成旅游安全突发事件，包含：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒事件，和其它严重影响公众安全健康事件等。 因突发社会安全事件，发生中国游客旅游安全、大型旅游节庆活动安全突发事件。包含：港澳台、外国游客、辖区外游客等在本乡行政区域内发生旅游安全突发事件，在大型旅游节庆活动中因为人群过分拥挤、火灾、建筑物坍毁、踩踏等造成旅游安全突发事件。 1.4?适用范围 本预案适适用于全乡行政区域内旅游突发事件。 乡人民政府在万山区旅游突发事件应急指挥部领导下，按“统一领导、分级负责”标准，参与处理。本预案指导全乡旅游突发事件应对工作。 1.5??工作标准 （1）以人为本，降低危害。切实推行政府社会管理和公共服务职能、把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作出发点和落脚点，最大程度地降低旅游突发事件及其造成人员伤亡和危害。 （2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，常态和很态相结合，做好应对旅游突发事件各项准备工作。 （3）统一领导，分级负责。在乡党委领导下，实施行政领导责任制，建立健全应急管理体制，充足发挥专业应急指挥机构作用。 （4）依法规范，科学处理。依据依法行政和科学民主决议要求，建立和完善规范、协调、灵敏、高效旅游突发事件应急处理工作体系、制度和机制，充足发挥人民群众和教授队伍、专业人员作用，采取优异技术手段，快速反应，协同应对，大力提升处理旅游突发事件能力和水平。 2、组织体系 2.1??领导机构 乡政府是旅游突发共事件应急管理工作行政领导机构，为加强对我乡旅游突发事件工作领导，成立下溪乡旅游突发事件应急处理工作领导小组。组成人员以下： 3.1?估计和预警 乡人民政府及相关部门要针对多种可能发生旅游突发事件，完善估计预警机制，开展风险分析，做到早发觉、早汇报、早处理。 3.1.1?估计预警系统 乡人民政府及相关部门要综合分析可能引发旅游突发事件估计预警信息并立即上报。 乡应急管理工作办公室设置统一旅游突发事件信息接收平台，接收乡应急管理工作领导小组组员单位、部门报送旅游突发事件信息。 乡应急管理工作办公室接到旅游突发事件信息后，应该立即进行分析、判定，对达成通常预警等级，依据各专题预案所确定预警等级提出预警提议，并立即汇报乡政府，由乡政府作出预警相关决定；对达成较大预警等级，根据“统一接警、分级处理”标准，向县应急办汇报，由县政府作出预警相关决定。 3.1.2?预警等级 依据估计分析结果，对可能发生和可能预警旅游突发事件进行预警。预警等级依据旅游突发事件可能造成危害程度、紧急程度和发展态势等原因，由低到高划分为通常级、较重、严重级、尤其严重四个预警等级。 各旅游突发事件专题应急指挥部和相关职能部门，应依据以上预警等级划分标准，在各自制订专题预案中对各类旅游突发事件预警等级加以细化。 3.1.3?预警信息公布 预警信息包含旅游突发事件类别、预警等级、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取方法和公布机关等。包含跨乡镇通常性旅游突发事件预警信息公布、调整和解除，须经县政府同意。 预警信息公布、调整和解除可经过广播、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等形式进行，对老、幼、病、残等特殊人群和学校等特殊场所和警报盲区应该采取有针对性公告方法。 预警信息公布后，应急办公室、旅游突发事件专题应急指挥部、相关部门和单位应立即做出响应，进入对应应急工作状态。同时，各部门应依据已公布预警等级，立即做好适时开启对应旅游突发事件专题应急预案准备，切实推行各自所负担职责。 预警信息公布单位要亲密关注事件进展情况，并依据事态改变情况，适时调整预警等级，并将调整结果适时通报。 3.2?应急处理 对发生通常等级旅游突发事件，乡人民政府